明溪县多举措破解基层治理难题

打开和谐之门的“金钥匙”

——明溪县多举措破解基层治理难题

在明溪县的乡野田间，一场场矛盾纠纷的化解故事曾在这里温暖上演。各乡镇立足地域特色，以新时代“枫桥经验”为引领，用不同的“解题思路”破解基层治理难题，共同绘就一幅“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的和谐画卷。

情法相融

解开个体纠纷的“千千结”

“曾老板，这5000元我收着，等康复了还继续给您干活！”今年8月4日，在盖洋镇综治中心的调解室，林先生与曾老板的手紧紧相握，一场因雇佣受伤引发的纠纷，在“情法交融”中圆满化解。

故事的起因，是林先生受雇装卸木材时被挖机误伤。尽管挖机师傅第一时间赔付了1.5万元医疗费，但林先生因伤导致半年无法务工，生活压力骤增，与曾老板的雇佣责任争议又始终卡在“补偿金额”上：林先生觉得“老板该担责”，曾老板则认为“已尽心补偿”。

在林先生一筹莫展之际，盖洋镇综治中心的“让人民群众化解矛盾纠纷‘最多跑一地’”宣传报道如同一束光，照进了他的心里。林先生立即拨通该综治中心的电话，向调解员细细讲述事情的来龙去脉，并表达自己的核心诉求。

调解员了解情况后，秉持以法为纲、以情为脉的原则，精心搭建起“情法交融”的沟通桥梁。调解员一边安抚林先生“养家糊口的难”，一边理解曾老板“怕影响生意的急”；随后亮出“法律尺”，依据《中华人民共和国民法典》明确雇佣关系中雇主的责任边界；最后注入“人情暖”，提出“5000元补偿既符合法律规定，也能帮林先生渡过难关”。

这场因雇佣受伤引发的纠纷，在真诚沟通唤醒道德共鸣、严格法治规范责任边界的双重作用下，圆满落下帷幕。

这起纠纷的圆满化解，是盖洋镇践行“一站式”矛盾纠纷化解机制的生动缩影。矛盾化解的关键，不在“非黑即白”的裁判，而在“将心比心”的共情。通过“以法明责、以情暖心”的调解模式，让“法理”与“人情”同频共振，将矛盾化解为“双向奔赴”的理解，解开个体纠纷的“千千结”。

联动联调

织密矛盾化解的“防护网”

在夏坊乡，“联动联调”则是织密矛盾化解的另一道“防护网”。夏坊乡充分发挥人民调解第一道防线作用，持续深化“访调对接”“公调对接”“诉调对接”的纠纷化解工作机制，整合乡综治中心、派出所、司法所等职能部门，调动村主干、专职调解员、法律明白人等力量，形成工作合力，对排查出的矛盾纠纷进行分类施策。

2024年12月，张某在施工作业时因操作不当，导致在场作业的工人赖某死亡。案发后，赖某家属因赔偿问题与施工方产生纠纷，并扬言要到有关部门上访。

了解情况后，夏坊乡立即启动“访调结合、调解先行”机制：由综治中心牵头，联合司法所、派出所等部门组成调解专班，将当事人带到调解室，从“将心比心”出发，安抚当事人情绪。等双方情绪恢复平稳，调解专班抓住“赔偿金”这一争议焦点，采用“情法兼顾”的方法逐个击破，最终协助双方达成一致赔偿协议，圆满化解矛盾。

针对不同类型的矛盾，夏坊乡创新“访调、警调、诉调”三种对接机制：针对邻里纠纷、劳务争议等“家常事”，由综治中心联合司法所提前介入，用“土话”讲清法理，用真心换得理解；针对酒后冲突、打架斗殴等“紧急事”，派出所第一时间移交调解，避免小矛盾酿成大案件；通过法院调解平台进行“云端”调解，让当事人“少跑腿、快解决”。

今年上半年，夏坊乡通过三种对接机制化解矛盾纠纷40余起，现场解答咨询事项26件，化解矛盾纠纷16件。

侨乡之智

打通基层治理“最后一公里”

在明溪县的“侨乡”沙溪乡，矛盾化解的密码藏在“侨”味十足的创新里。作为华侨聚集地，沙溪乡综治中心聚焦涉侨纠纷“跨境难、沟通难”的痛点，用“党建+数字+乡贤”的组合拳，打通基层治理的“最后一公里”。

2023年11月，梓口坊村发生一起山林纠纷。80岁的留守老人黄阿婆与邻居邓某，因毛竹越界问题陷入激烈争执，双方各执一词，互不相让。梓口坊调解员得知后，立刻带上卷尺，实地勘查，丈量地界，还调出30年前的土地档案作为依据。但双方依旧僵持不下，矛盾难以调和。

就在黄阿婆与邓某一筹莫展之际，转机出现了：调解员通过视频连线，让双方远在意大利和匈牙利的家人“面对面”协商，纠纷得以化解。黄阿婆的儿子在视频里连连道谢：“没想到纠纷还能跨国调解！”

这是沙溪乡深化推进平安建设的日常。针对涉侨事务的专业性，沙溪乡综治中心积极运用“司法调解+治安调解”工作模式，联合司法所、网格员、有威望的乡贤等力量，为群众提供“一站式”诉调解纷服务。同时，组建涉侨调解工作室、党代表调解室等多个专业调解室，对国内外专兼职涉侨调解员，通过实地或线上开展侨类纠纷调解技巧、涉外公证等专业训练。

沙溪乡综治中心还将民警、调解员、热心党员纳入侨乡“蒲公英”普法志愿者队伍，为侨胞推送法律咨询、法律援助等法律服务；在各村（居）设立侨务法律服务工作小组；在沙溪小学设立“侨守语待”工作室，常态化开展归侨侨眷权益保护法等法治宣传活动。

值得一提的是，沙溪乡综治中心通过线上“e三明”“明心通”等数字平台收集涉侨矛盾纠纷线索，党支部组织开展“云恳谈”“云调查”等“云上”视频征集意见建议；线下则成立平安侨乡志愿者服务队，构建起“村干部+派出所民警+网格员+志愿者”多元联动的治安巡逻队伍，定期组织业务培训与应急演练，全面推进邻里守望工作，解决群众的实际困难。此外，该中心还为独居老人、困难家庭安装烟雾报警器97个，打通应急求助“快速通道”。

当“最多跑一地”成为现实，当“矛盾不上交”成为常态，明溪县的基层治理正从“管理”走向“服务”，从“化解”走向“预防”。这些“小而美”的实践，不仅让群众感受到“看得见的平安”，更印证着只要扎根基层、贴近群众，就能找到打开和谐之门的“金钥匙”。