邹敏：守护平安的“暖心灯塔”

在闽中的青山绿水间，泰宁县上青乡如同一幅徐徐展开的千年画卷——这里既有唐风宋韵的民俗传承，又有山水相融的生态秘境。在这幅画卷间，一个如同墨点般的人物不停地在“色盘”穿梭：翻越崇山峻岭走访农户，敲开农家院门记录社情民意，用脚步丈量民情，用真心温暖民心……她就是泰宁县司法局上青司法所所长邹敏。

从基层司法行政岗位的“新兵”到独当一面的司法所负责人，邹敏始终以“认真负责、严谨务实”的工作作风深耕一线，聚焦辖区矛盾纠纷化解、重点人员帮扶、法治宣传教育三大主责，创新融合地方民俗文化与司法行政工作，用“法治温度”筑牢基层社会稳定防线，为推进“平安泰宁”建设贡献青春力量。因工作成绩突出，邹敏先后获得“全省政法新媒体先进工作者”“第二届全省政法系统‘十佳’长安网通讯员”等荣誉。

解纷 架起矛盾“缓冲带”

“邹所长，麻烦你帮忙看看，我这15年前的借款还能要回来吗？”2024年深秋，村民黄某生攥着一张泛黄的借条匆匆走进上青司法所。

原来，2009年，邻居曹某利向黄某生借款1.2万元，约定半年内还清并按2分计息。借款到期后，曹某利因身体原因仅偿还2000元，余款未付便于不久后离世。黄某生本想通过诉讼追讨，却因借条丢失搁置。多年后，黄某生在整理旧物时意外寻得借条，便找到曹某利之子曹某华要求还款。曹某华坚称父亲已还清借款，拒绝重复支付，双方争执不下。

面对这起跨越15年的陈年旧案，邹敏带领“龙哥”李加良迅速启动“背靠背”调解程序：一方面向黄某生释明法律，告知民事权利诉讼时效为3年，超期可能丧失胜诉权；另一方面走访曹某华，了解其近期生活确实较为困难，并引导其换位思考。

待双方皆有动容，邹敏再以“面对面”方式调解，从“上青桥灯”的团结和平文化说到“远亲不如近邻”的邻里情，最终推动双方打开心结：黄某生体谅曹某华不易，主动提出只要5000元；曹某华与家人商量后，同意一次性付清。

当5000元现金交到黄某生手中、泛黄的借条当场销毁时，这场跨越多年的纠纷圆满化解。

这起案例是上青司法所“龙哥说理135”工作机制的生动实践。近年来，上青乡挖掘汲取桥灯（俗称板凳龙）文化精髓，成立“龙哥说理室”，不仅将上青桥灯理事会成员吸纳到日常调解工作中，还成立了一支“龙哥”特色调解队伍，更是将桥灯文化中的“商（沟通协商）、破（破解症结）、铺（铺垫信任）、礼（以礼相待）、和（以和为贵）”作为调解民间纠纷的法宝。

2024年以来，上青乡累计化解各类矛盾纠纷300多起，其中“龙哥”参与调处160多起，公调对接40多起，调处成功率达99%以上，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

帮扶 铺就新生“回归路”

“谢谢邹所长的关心！我现在已经返回泉州务工了，生活也在慢慢变好。”今年4月17日，接到邹敏的回访电话时，安置帮教对象黎某某声音里难掩感激之情。

两年前，上青司法所接收了刚刑满释放的黎某某。其因故意杀人罪被判死缓，服刑20年11个月后获释，却因家庭变故陷入困境——婚生子车祸后靠低保生活，其母亲也系政府低保救助人员，全家仅靠临时救助勉强维持。

邹敏深知，对刑满释放人员的帮扶不能停留在“送政策”，更要“暖人心”。于是她及时向上青乡党委、政府及县司法局报告，为其落实政策帮扶，并迅速牵头联合乡综治办、派出所、村委会启动个性化帮扶：联合乡民政办、乡应急办入户走访，为其整修房屋提出意见建议；派出心理咨询师开展心理辅导，劝导其降低负面情绪，珍惜重获自由的人生；落实临时救助金5000元，并依法纳入低保，每月发放420元保障金；联动乡民政办对接周边企业，并及时与其亲朋好友联系，为其留意工作机会……

2024年12月，黎某某工作时不慎将左手大拇指压断，与工厂老板发生赔偿纠纷。由于时近年关，邹敏第一时间向县司法局汇报，协调泰宁县与泉州市丰泽区两地司法所、派出所联合调处。经过1个月努力，黎某某最终获赔10.5万元，遂出现上述一幕。

“安置帮教和社区矫正不是‘一锤子买卖’，而是需要持续用心的‘长线工程’。”邹敏说。为此，她严格落实“一人一册”精准帮扶及分类，其中，对一般人员半年一走访，对重点人员一季度一走访；发动村干部、包村干部等“熟人网络”动态跟踪，确保“底数清、情况明”。目前，全乡安置帮教对象均情绪稳定，无重新违法犯罪现象。

在社区矫正工作方面，邹敏严格落实“日定位、周报告、月汇报”等监管制度，因地制宜践行“三色齐绘·暖心助矫”品牌，对社区矫正对象分类开展公益劳动，既强化法治意识，又提升社会责任感。目前，未发生在册社区服刑人员脱管漏管现象。

宣传 织密法治“防护网”

走进上青司法所新办公楼，业务用房宽敞明亮、功能科室一应俱全、办公环境焕然一新……这得益于此前邹敏推动的规范化改造，让司法所从“挤旧楼”搬进“新阵地”。

阵地升级更需“软件”发力，如何让法治宣传“活起来”？邹敏打出了“组合拳”：创新整合“龙哥”“排工普法队”“巾帼护河队”等本土力量，打造流动普法课堂，并依托九龙潭景区调解室，向游客普及生态保护和反诈知识。同时，结合圩日群众聚集特点，开展“国家安全教育日”“民法典宣传月”等主题活动；开办“‘鱼’你说法”课堂，用方言俚语讲法律，让法治宣传更接地气。

2024年以来，上青司法所已开展法治宣传活动12场，发放资料550多份，举办“‘鱼’你说法”课堂2期，覆盖群众150多人；通过“龙哥说理室”结合非遗与环保主题宣传，发放倡议书3000多份，解答法律咨询650多人次。

“基层司法行政工作，既要讲法理，更要讲人情。”邹敏说。“把每一起纠纷化解在萌芽，把每一份帮扶落到实处，把每一堂普法讲到心里，这就是我们司法行政人的‘平安密码’。”

一声声“邹所长”，一句句“谢谢你”，在群众心中，这位用青春与汗水扎根基层的“90后”，早已成为群众心中守护平安的“暖心灯塔”、讲情释理的“贴心朋友”。