龙岩市新罗区检察院公益诉讼十年探索与实践纪实

“益”路前行，守护美好生活！

——龙岩市新罗区检察院公益诉讼十年探索与实践纪实

自公益诉讼检察工作逐步推展以来，龙岩市新罗区检察院已走过十年峥嵘岁月。从最初的环境保护、食品药品安全等“4+1”领域，逐步延展到安全生产、个人信息保护、文物保护等“4+11+N”领域，新罗区检察院公益诉讼的“朋友圈”不断扩大，“保护网”越织越密。

十年来，新罗区检察院共立案行政公益诉讼428件、刑事附带民事诉讼45件，发出诉前检察建议212份，实现诉前程序解决公益损害问题占比超过95%，以最低司法成本获得最佳社会效果。通过办理公益诉讼案件，督促修复被污染、破坏的土地、水域2300余亩，保护、收回国家所有财产和权益价值23万余元，保护公民个人信息65万余条。

守护绿水青山

绘就生态治理画卷

近年来，新罗区检察院立足生态环境保护，依托“河长+检察长”协作机制，于2018年出台《龙岩市新罗区人民检察院关于建立河道检察官制助推我区河长制深入开展的意见》，加强检察机关与河长制办公室及其成员单位的协作配合；2022年12月，与漳平市检察院建立九龙江流域（新罗、漳平河段）联合巡查机制意见；与新罗区河长办、漳州市南靖县检察院及南靖县河长办联合建立了跨区域生态保护协作机制，形成福建水脉——九龙江流域生态环境保护监督合力。

2023年，该院在办理一起非法采矿刑事案件中，发现当事人长期非法开采矿石的行为，造成矿产资源损失价值1亿余元，并形成23个采空区，甚至部分采空区出现塌陷、积水，存在重大安全生产隐患，致使生态环境和社会公共利益遭受损害。该院通过办理刑事附带民事公益诉讼，督促涉案企业缴纳生态修复赔偿金718万元、投入3300余万元进行生态修复。该案被评为全省典型案例、全国“2023年度检察公益诉讼精品案例”。

关切民生福祉

守护群众身边安全

民以食为天，食以安为先。近年来，新罗区检察院针对农贸市场、超市食品、散装饮用水等食品安全问题，开展系列专项监督工作，督促市场监管、商务等部门牵头属地镇街对全区41家农贸市场开展农产品质量专项整治，建立“监督检查——快速筛查——靶向抽样——法定检验——立案查处”的日常监督执法模式；督促卫健、市场监管等部门牵头对全区13处取水水源地、160家经营点建立台账管理制度；委托区疾病预防控制中心对辖区13处散装饮用水水源地开展水质监测，切实守护群众“舌尖上的安全”。

公共安全直接关乎群众切身利益，该院坚持从生活“小切口”出发，紧扣居民物业管理、散装饮用水安全、小区电梯安全等民生领域，保障群众切身利益。2024年初，该院部署开展居民小区消防安全专项监督，针对中心城区居民小区地下车库违规停放电动自行车、摩托车等问题，融合运用“诉前检察建议+圆桌会议”机制，推动相关主管部门开展全区消防安全集中除患攻坚大整治行动，排查物业小区49个，消除安全隐患19处，督促整改火灾隐患24879处，推动建设电动自行车集中停放充电场所498处，安装充电桩10552个。该案例被最高检写入《公益诉讼检察工作白皮书（2024）》。

随着科技发展，小区人脸识别设备在带来便捷的同时，也让个人信息面临泄露风险。2023年，新罗区检察院部署开展小区业主个人信息保护、医药商店个人信息保护等系列案，督促相关职能部门对129个居民小区、75家医药商店开展联合抽查检查，推动全区255个居民小区、200家药店设置个人信息数据专人管理岗位，督促4个居民小区、13家医药商店完成整改，切实筑牢群众信息安全“防护网”。

创新工作机制

构建社会共治格局

十年来，新罗区检察院不断创新工作机制，在全省率先制定《关于建立行政公益诉讼磋商程序工作机制的实施办法（试行）》。磋商机制适用以来，在养老机构规范化运营、校外托管机构运营、红色文化遗存保护及饮用水源地保护等领域启动诉前磋商，达成整改165件。

立足建设“益路新行”公益诉讼监督品牌，新罗区检察院还创新打造“检校企”协作模式，助力公益诉讼监督。与闽西职业技术学院、龙岩紫金山公园投资集团有限公司签订共建协议，通过选聘教授、学者作为检察公益监督“咨询专家”，选派优秀青年学生代表作为“生态环境志愿者”参与社会公益保护。

此外，该院借助外脑提升专业能力，聘请来自环境资源、食品药品、国土规划等领域的10名高校专家学者担任“益心为公”志愿者，通过线索提报、专业咨询、参与听证、跟踪观察等多种方式，实现检察公益诉讼与志愿服务的有机衔接，助力检察机关高质量办理公益诉讼案件。