福建法院探索跨域诉讼服务改革十周年纪实 - 要闻

从“异地跑”到“家门口办”

——福建法院探索跨域诉讼服务改革十周年纪实

近日，跨域诉讼服务改革回溯与展望会议在福州召开，全面总结改革经验成果、展望未来发展。会上明确，跨域诉讼需将目光更多投向人民群众的急难愁盼，坚持以群众点题、以跨域破题、以协作答题，进一步打通跨层级、跨地域、跨系统、跨行业的难点堵点，让改革成果更多更好惠及人民群众。

这场会议背后，是福建法院用十年时间书写的司法便民答卷。从2015年泉州中院摸索搭建“跨域·连锁·直通”平台，到如今诉讼全流程跨域办理、省际协作无缝衔接、两岸服务深度融合，福建法院将这项基层创新实践打磨成具有示范意义的改革样板，为全国法院提供了可复制、可推广的先进经验。曾经让群众“跑断腿、磨破嘴”的诉讼难题，如今已转变为“家门口就能办”的便民服务。

解异地诉讼“行路难”

2015年之前，“异地打官司”是件“想想就头疼”的事。永春县居民刘某对着一张3700元的欠条犯了难：借款人吴某在安溪县，若按传统诉讼流程，往返两县法院立案、开庭的路费与误工费就远超欠款金额。权衡再三，他多次萌生放弃维权的念头。

彼时，各地法院立案标准“各吹各调”，材料缺页得重跑、格式不符要折返……跨县区诉讼就得耗时小半天，小额纠纷的维权成本甚至高于标的额。正是这样的民生痛点，成为泉州法院改革的“催化剂”。

“泉州作为民营经济活跃地区，侨胞多、跨区域经商群体庞大，异地纠纷频发，但传统诉讼模式已难以适配需求。”泉州中院立案庭副庭长黄磊的观察，点出了改革的时代背景。

民生痛点就是改革起点。2015年1月，泉州中院以“全市一盘棋”思维整合12个基层法院、42个人民法庭，在全国首创“跨域·连锁·直通”诉讼服务平台，更编撰4万字的《“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台规范手册》，从立案审查标准到窗口文明用语，甚至柜台装修风格都做了统一。

刘某成为这项改革的首位受益者。2015年1月12日，他在永春法院跨域服务窗口提交材料后，不到10分钟便收到立案审核通过的反馈。最终，经线上调解，被告吴某在开庭前主动偿还欠款，刘某的“心病”得以化解。

“在我们心中，每个当事人的合法权利都值得被平等保护、被温柔以待。”当年这起跨域立案案件的承办法官、现任永春法院立案庭庭长吕一灵的这句话，道出了改革初心。

2021年2月1日，跨域立案服务在全国四级法院实现全覆盖。至此，“打官司不用跑异地”从福建的“专属福利”，升级为全国群众的“共同权益”。

织密全流程便民“服务网”

福建法院跨域服务改革的版图持续拓展，从跨省立案到跨省庭审，再到跨区域联动……服务网络越织越密。这一改革不仅向广度扩展，更向基层末梢延伸。

针对偏远地区“维权远”的痛点，尤溪法院创新“法邮联合”模式，借助邮政网点覆盖广的优势，在尤溪全县20个邮政支局设立服务站，配备“一长四员”，把诉讼服务延伸到乡镇村口。这种“家门口诉讼”模式很快在福州晋安、泉州晋江等地复制，基层群众“就近能办”的需求落地见效。

福建法院在持续织密跨域诉讼服务空间网络的同时，更将服务触角延伸至时间维度。面对跨境诉讼中的时差障碍，异步庭审成为破题关键。作为“八闽新侨乡”的明溪，有1.4万侨胞散居86国，时差常让跨境诉讼陷入“两难”。2023年，定居意大利的侨胞林某因离婚纠纷向明溪法院起诉，中意7小时时差让案件推进一度受阻。

对此，明溪法院依托智慧法院建设成果，推出“跨境立案+代理见证+异步调审”组合服务：双方在规定时限内，可自由选择任一时间上传相关证据材料，完成举证质证和法庭辩论。也就是说，林某可以在意大利白天提诉求、传证据，对方当事人在福建工作时段在线回应，全程通过“错时互动”完成举证质证与法庭辩论。

如今，福建的跨域诉讼服务已从单一立案延伸至调解、庭审、执行全环节，实现从“单点闪光”到“全流程覆盖”的蜕变：霞浦法院依托闽东北协同发展区特邀调解员资源共享和互认机制，化解2.8万货款纠纷；浙闽“共享法庭”通过搭建在线开庭等机制，让跨省纠纷“面对面”调解……

“从破土新生到挖掘增长，跨域诉讼服务改革不只是模式创新，更是人民法院宗旨意识、服务意识的具象化落地。跨域服务打破的不只是地域局限、业务壁垒，更是用‘便民温度’连接了老百姓的心。”全国人大代表黄茂兴这番话，精准勾勒出福建法院跨域诉讼服务十年变革的核心脉络。

数据见证成效：截至2025年10月，福建全省法院累计完成各类跨域事项服务200余万件次，86项服务内容实现“一站办、集约办、同城办”。