福建法院探索跨域诉讼服务改革十周年纪实

从“异地跑”到“家门口办”

——福建法院探索跨域诉讼服务改革十周年纪实

近日，跨域诉讼服务改革回溯与展望会议在福州召开，全面总结改革经验成果、展望未来发展。会上明确，跨域诉讼需将目光更多投向人民群众的急难愁盼，坚持以群众点题、以跨域破题、以协作答题，进一步打通跨层级、跨地域、跨系统、跨行业的难点堵点，让改革成果更多更好惠及人民群众。

这场会议背后，是福建法院用十年时间书写的司法便民答卷。从2015年泉州中院摸索搭建“跨域·连锁·直通”平台，到如今诉讼全流程跨域办理、省际协作无缝衔接、两岸服务深度融合，福建法院将这项基层创新实践打磨成具有示范意义的改革样板，为全国法院提供了可复制、可推广的先进经验。曾经让群众“跑断腿、磨破嘴”的诉讼难题，如今已转变为“家门口就能办”的便民服务。

解异地诉讼“行路难”

2015年之前，“异地打官司”是件“想想就头疼”的事。永春县居民刘某对着一张3700元的欠条犯了难：借款人吴某在安溪县，若按传统诉讼流程，往返两县法院立案、开庭的路费与误工费就远超欠款金额。权衡再三，他多次萌生放弃维权的念头。

彼时，各地法院立案标准“各吹各调”，材料缺页得重跑、格式不符要折返……跨县区诉讼就得耗时小半天，小额纠纷的维权成本甚至高于标的额。正是这样的民生痛点，成为泉州法院改革的“催化剂”。

“泉州作为民营经济活跃地区，侨胞多、跨区域经商群体庞大，异地纠纷频发，但传统诉讼模式已难以适配需求。”泉州中院立案庭副庭长黄磊的观察，点出了改革的时代背景。

民生痛点就是改革起点。2015年1月，泉州中院以“全市一盘棋”思维整合12个基层法院、42个人民法庭，在全国首创“跨域·连锁·直通”诉讼服务平台，更编撰4万字的《“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台规范手册》，从立案审查标准到窗口文明用语，甚至柜台装修风格都做了统一。

刘某成为这项改革的首位受益者。2015年1月12日，他在永春法院跨域服务窗口提交材料后，不到10分钟便收到立案审核通过的反馈。最终，经线上调解，被告吴某在开庭前主动偿还欠款，刘某的“心病”得以化解。

“在我们心中，每个当事人的合法权利都值得被平等保护、被温柔以待。”当年这起跨域立案案件的承办法官、现任永春法院立案庭庭长吕一灵的这句话，道出了改革初心。

2021年2月1日，跨域立案服务在全国四级法院实现全覆盖。至此，“打官司不用跑异地”从福建的“专属福利”，升级为全国群众的“共同权益”。

织密全流程便民“服务网”

福建法院跨域服务改革的版图持续拓展，从跨省立案到跨省庭审，再到跨区域联动……服务网络越织越密。这一改革不仅向广度扩展，更向基层末梢延伸。 

针对偏远地区“维权远”的痛点，尤溪法院创新“法邮联合”模式，借助邮政网点覆盖广的优势，在尤溪全县20个邮政支局设立服务站，配备“一长四员”，把诉讼服务延伸到乡镇村口。这种“家门口诉讼”模式很快在福州晋安、泉州晋江等地复制，基层群众“就近能办”的需求落地见效。

福建法院在持续织密跨域诉讼服务空间网络的同时，更将服务触角延伸至时间维度。面对跨境诉讼中的时差障碍，异步庭审成为破题关键。作为“八闽新侨乡”的明溪，有1.4万侨胞散居86国，时差常让跨境诉讼陷入“两难”。2023年，定居意大利的侨胞林某因离婚纠纷向明溪法院起诉，中意7小时时差让案件推进一度受阻。

对此，明溪法院依托智慧法院建设成果，推出“跨境立案+代理见证+异步调审”组合服务：双方在规定时限内，可自由选择任一时间上传相关证据材料，完成举证质证和法庭辩论。也就是说，林某可以在意大利白天提诉求、传证据，对方当事人在福建工作时段在线回应，全程通过“错时互动”完成举证质证与法庭辩论。

如今，福建的跨域诉讼服务已从单一立案延伸至调解、庭审、执行全环节，实现从“单点闪光”到“全流程覆盖”的蜕变：霞浦法院依托闽东北协同发展区特邀调解员资源共享和互认机制，化解2.8万货款纠纷；浙闽“共享法庭”通过搭建在线开庭等机制，让跨省纠纷“面对面”调解……

“从破土新生到挖掘增长，跨域诉讼服务改革不只是模式创新，更是人民法院宗旨意识、服务意识的具象化落地。跨域服务打破的不只是地域局限、业务壁垒，更是用‘便民温度’连接了老百姓的心。”全国人大代表黄茂兴这番话，精准勾勒出福建法院跨域诉讼服务十年变革的核心脉络。

数据见证成效：截至2025年10月，福建全省法院累计完成各类跨域事项服务200余万件次，86项服务内容实现“一站办、集约办、同城办”。

解锁协同服务“新高度”

如果说“从‘有’到‘优’”是“织密网”，那么“从‘优’到‘精’”便是“绣精花”。当跨域诉讼服务覆盖渐广，福建法院开始思考：如何从“优”向“精”升级？答案藏在“协同”二字里——打通跨层级、跨地域、跨系统、跨行业的堵点，让司法服务更精准、更贴心、更高效。

漳州中院与市场监管局的协作，为跨系统服务埋下生动注脚。2024年，漳州中院与漳州市监局建立“行政调解+司法确认”协同机制，打破以往“行政管调解、法院管裁判”的壁垒，推动矛盾在前端化解、流程无缝衔接。这一机制的价值，在戴某某的专利权维权案中尽显。

当时，戴某某发现诏安县叶某生产的车载手机支架涉嫌侵犯其外观设计专利权，多次协商无果后，向市场监管部门投诉。漳州中院得知后主动靠前，联动漳州市监局、漳浦县市监局、诏安县市监局搭建跨域远程“云解纷”模式。

漳州中院法官提前介入释法，明确侵权认定标准与赔偿范围；市监局则依托监管职能，梳理产品生产销售证据——多方通过视频连线同步沟通。最终，达成“叶某停止侵权行为、赔偿1万元”的协议，并当场完成司法确认。

这起案件，不仅是福建首次实现知识产权领域行政与司法调解的双向互通，更印证了跨系统协同“1+1>2”的服务效能。

而跨区际、跨境的协同，则让司法服务跨越山海，直抵台胞侨胞心坎。平潭法院与江苏昆山法院共建的“融合法庭”，便是为服务两岸同胞量身打造的创新载体。2023年，台湾居民李某某的丈夫在苏州留有多处房产，弥留之际立下遗嘱，指定所有财产由她继承，但因长期在台生活的长女黄某雯不配合，导致继承手续迟迟无法办理。

“融合法庭”立即启动专项协作，组建“大陆调解员+台胞调解员”联合小组。台胞调解员从同乡情谊切入，倾听并解答黄某雯的顾虑；大陆调解员则用实例、法条拆解“遗嘱效力认定”“房产过户流程”等关键问题，消除她对法律适用的陌生。最终，黄某雯与母亲达成和解，房产顺利过户。

这样的协同还在延伸：泉州法院“泉诉通”调度中心实现全市诉讼“一网通办、一网统办”；厦门海沧法院“跨海峡支付”让台胞领款不用开大陆账户……十年间，福建跨域诉讼服务早已超越单纯的地域限制，形成跨层级、跨地域、跨系统、跨行业的立体协同格局，让“就近能办、全程网办、异地可办、全国通办”从愿景变成了现实。

十年耕耘，硕果累累。从破除藩篱首创跨域立案，到拓宽版图全流程升级，再到协同解锁“精品”司法服务新高度，福建法院用十年时间证明：只要始终贴着民心走，将创新落到实处，把服务做到极致，就能跨越山海、打破壁垒，让“家门口的公平正义”，流淌在每一位群众心间。