福鼎市贯岭镇综治中心构建“一站式受理、多部门联动、全流程化解”工作机制

福鼎市贯岭镇综治中心构建“一站式受理、多部门联动、全流程化解”工作机制——

将治理“难点”转化为平安“亮点”

在闽浙两省三县（市）交汇的特殊地理版图上，福鼎市贯岭镇曾因省际管理权责交织、群众诉求多元，面临治安盲区、矛盾纠纷频发的治理难题。近年来，贯岭镇综治中心以新时代“枫桥经验”为指引，构建“一站式受理、多部门联动、全流程化解”工作机制，通过整合资源、创新模式、科技赋能，将治理“难点”转化为平安“亮点”，在闽浙边界绘就出一幅多元共治的和谐图景。

一站集成

让群众“进一扇门解千结”

“之前为宅基地的事，跟邻村老李扯了半个月，找了村两委又跑镇里，来回折腾好几趟；现在到综治中心，刚说明情况就有专人对接，事情很快有了眉目。”前不久，拿到调解协议的村民王某军看着纸上的签字和印章，语气里满是对综治中心的认可。

这一转变的背后，是贯岭镇综治中心对“一站式”服务阵地的精心打造。该中心打破部门信息壁垒，整合综合执法队、信访、劳动保障、卫生健康等行政力量，吸纳工会、共青团、妇联、法学会等群团组织，通过“常驻+轮驻+随驻”的灵活模式，让多元力量聚合。在这里，登记受理区、综合执法区、心理咨询区、AI互动体验区等功能分区清晰明确，从诉求登记到矛盾调处，从法律咨询到心理疏导，群众的各类需求都能找到“对应窗口”，实现“进一扇门、办所有事”。

7月15日，在王某军与浙江邻村村民李某梅的宅基地纠纷中，这一机制的效能尽显。双方因宅基地边界各执一词，李某梅认老槐树为界，王某军持1986年老地契反驳，两地村干部3次调解均无果。综治中心接诉后，立即启动多部门联动。金牌调解员调出航拍图与历史档案，公共法律服务站法律顾问解读“登记确权优先”的法律依据，国土资源所工作人员同步开展实地勘测。最终，在客观数据与法理支撑下，双方确认边界，王某军主动退回多占区域，一场跨省纠纷仅用一个上午便圆满化解。

多元共治

让矛盾“化解在萌芽状态”

“边界治理不能靠‘单打独斗’，要让每一股小力量都融入共治大格局。”贯岭镇综治中心负责人表示。基于此，该中心探索构建“1+6+N”法治服务矩阵，培育多支特色治理队伍，以差异化优势破解各类矛盾难题。

“栀子花调解队”是这些队伍的“柔情力量”。这支由闽浙三地社会治理办、派出所、司法所、村居女性工作者组成的队伍，凭借细腻耐心的特质，成为家庭纠纷、邻里矛盾、妇女维权的“解铃人”。在陈某与王某离婚后的孩子探望权纠纷中，双方曾因探望时间与方式多次发生肢体冲突。调解队成员多次上门家访，一方面为双方做心理疏导，缓解对立情绪；一方面从孩子成长需求出发，引导理性沟通，最终促成探望协议，避免矛盾进一步激化。

“陈锡鹤金牌调解室”则是矛盾化解的“硬核支撑”。拥有近20年司法行政经验的陈锡鹤，擅长处理复杂疑难案件，累计调处纠纷超1000件，成功率保持在98%以上，200余起潜在激化矛盾被他化解在萌芽。8月6日，贯岭镇一名务工人员在温州某公司值班期间身体不适，回出租房休息5天后不幸离世，因“非工作时间、非工作地点”无法认定工伤，工人家属与企业陷入僵局。陈锡鹤主动赴温州调解，既向企业讲解政策法规，也动情陈述工人家属的困境，最终促成企业给予10万余元人道主义补偿，为这个困难家庭解了燃眉之急。

“汾关义警队”则是边界平安的“流动防线”。义警队员由企业安保人员与志愿者组成，常态化开展治安巡逻，在闽浙边界重点路段进行交通安全劝导、反诈宣传。此外，中心还联合两地司法行政部门，整合法律咨询、法律援助资源，依托“蒲公英志愿者”队伍，以群众喜闻乐见的“嘭嘭鼓”说唱形式普及法律知识，将民法典、农村土地承包法等法律条文转化为朗朗上口的唱词，让法治理念深入人心，从源头减少矛盾发生。

科技赋能

让服务“更精准更高效”

“以前办事得挨个窗口问流程，现在对着屏幕点一点，该找哪个部门、要带什么材料全清楚了！”刚通过AI数字人完成法律咨询预约的村民李大哥，对贯岭镇综治中心的智慧服务赞不绝口。

面对省际边界治理中“信息不通、响应不及时”的痛点，贯岭镇综治中心以科技为突破口，将数字化工具与基层治理需求深度融合，用智慧手段打通服务群众的“快速通道”，让治理效能在科技加持下持续提升。

AI数字人交互系统是贯岭镇综治中心打造“智慧导服”的核心载体。在服务台的触控屏上，AI数字人随时待命，通过语音交互与菜单选择双重模式，精准对接群众需求。此外，该系统还添加了民间借贷、婚姻纠纷、市场维权、土地承包等常用法律文书，并可生成清晰的流程指引和各窗口、服务站坐班安排，让群众“带着问题来，揣着准备走”。自启用以来，该系统为群众开展咨询引导互动次数达百次以上，群众办事时间显著缩短，有效解决“不知找谁办、不知怎么办”的难题。

科技赋能的同时，该中心始终守住“人性化服务”的底线。在数字化工具覆盖不到的领域，“人工补位”机制确保服务不缺位。中心公共法律服务站实行律师轮驻制度，每周三、五有职业律师坐班，墙上“免费法律咨询”“法律援助申请”的流程海报清晰醒目，律师不仅为群众解答法律疑问，还会协助整理证据材料。二楼的心理咨询室更是科技与温情的结合点，绿色墙面搭配“倾听你的心声”标语，沙盘、沙具柜等设备齐全，公益心理咨询师定期坐班，与调解室“联动办公”。

如今，在科技赋能下，贯岭镇综治中心正让“数据多跑路、群众少跑腿”从理念变为现实。从AI数字人的精准导服，到数字化平台的高效调度，再到“科技+人工”的保障，智慧治理的触角已延伸至省际边界的每一个角落，为“矛盾不上交、就地解决”的“枫桥经验”注入新时代科技活力。