福建探新路 联手护山河——回访福建省第三届“十大法治事件”之国家公园司法保护协作联盟成立

11月12日，贯彻实施《中华人民共和国国家公园法》座谈会暨第三届国家公园司法保护协作联盟会议在四川雅安召开，多省的法院代表围绕国家公园法落地实施、相关司法保护经验等议题展开深入交流研讨。这场全国性会议背后，源于一项由我省倡议发起，联结10省70余家法院力量、守护23万平方公里生态净土的制度创新——国家公园司法保护协作联盟。

我国首批5个国家公园横跨10省。从三江源的冰川融水到海南热带雨林的板根奇观，生态系统本是连在一起的“活肌体”，但行政区划的“栅栏”，让司法保护陷入“各自为战”的状态：各国家公园所在地区法院跨省沟通较少，省际司法信息共享与协调机制不健全，法律适用及裁判尺度难统一，让破坏国家公园生态环境行为有了可乘之机。

贯彻实施《中华人民共和国国家公园法》座谈会现场。（省高院供图）

2022年，江西的滕某某驱车到福建，在武夷山国家公园范围内的岩石上采摘草药，其中7株为国家二级保护植物金线兰。案发后，武夷山法院以危害国家重点保护植物罪，依法判处被告人滕某刑罚、并处罚金。案件催生协作，福建南平中院与江西上饶中院率先形成闽赣“2+2+5”协作机制，在环境问题联排、矛盾纠纷联调、工作信息联通等方面展开探索，成为跨省协作样本。

“朋友圈”进一步扩大，2023年9月，在最高人民法院全面统筹和有力指导下，经福建高院、南平中院倡议，5个国家公园所在地70余家法院携手缔结“绿色盟约”，宣告国家公园司法保护协作联盟正式成立。当年，这项机制入选福建省第三届“十大法治事件”，并写入最高法工作报告，为非相邻地域生态环境司法协同发力提供范式。

联盟成立以来，各成员单位秉承“整体保护、系统修复、综合治理”理念，不断夯实司法保护协作合力，既破解了司法难题，也带动更多经验成果复制推广。

由福建法院首创的“生态技术调查官”就是其中之一。为了系统性破解生态案件中的技术性难题，福建法院组建由林业、海洋、矿业等领域240名专家构成的闽东北、闽西南两大技术调查官库。通过“外脑”辅助，环境损害鉴定周期平均缩短60-90天，鉴定费用降低30%-50%，涉案环境修复率从不足三成提升至八成以上。

在2024年举办的第二届国家公园司法保护协作联盟会议上，10省高院共同签订了《国家公园司法保护协作联盟成员法院环境资源审判技术专家库互认合作协议》，相互认可入库专家资格，搭建起国家层面的司法服务保障与技术支持体系。同时，联盟还持续通过理论探讨、实务协作、工作联动，共同推动了《国家公园法》的出台。

“工作成果入选‘十大法治事件’，让我们更有动力推动福建生态环境司法再攀新高，推动构建从山顶到海洋的保护治理大格局。”福建高院生态庭副庭长袁春怡表示。

国家公园司法保护协作联盟的两年实践，是福建以法治思维守护生态文明的生动答卷，更是坚定不移推进高水平生态环境保护的真实写照。

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