宁德市“社会治理+保险”破解传统治理难题 - 宁德

运行：高效便民的实施路径

任何好的制度设计都需要有效的实施机制。宁德市“社会治理+保险”的成功，很大程度上得益于其规范化的运行流程和便民化的服务设计。

群众遇到保险事项时，可通过县综治中心专门窗口或服务电话提出申请，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则归口办理。全市建立了“群众申请—部门提请—综治中心初核—党委政法委审批—保险公司赔付”的5步流程，确保每一起案件都有明确的处理路径和责任主体。

县级综治中心在这一机制中扮演着枢纽角色。作为矛盾纠纷的归集地和调解平台，综治中心设有专门窗口接待群众申请。工作人员不仅要进行初步审核，还要负责后续的跟踪回访，确保“一案不漏、赔付到位、群众满意”。

在福鼎市点头镇，建档立卡贫困户兰某在田间被蛇咬伤致死。镇综治中心接到报告后，当天即上报启动“困难群众防止返贫致贫救助保险”程序，10万元救助金及时送到了这个“雪上加霜”的家庭手中。这种快速响应机制，正是得益于全市统一规范的流程设计。

数字化手段的运用进一步提升了服务效率。通过信息化平台和电子支付系统，宁德正在努力实现“佐证材料网上跑，救助款项隔天到”的目标。保险公司设立的24小时服务专线和绿色通道，使整体理赔效率较传统保险服务提升了3倍。

成效：多重价值的社会实践

宁德市“社会治理+保险”机制的实践成效，已远远超出了简单的经济补偿范畴，呈现出多层次的社会治理价值。

最直接的成效体现在民生保障层面。福安市2025年的数据显示，通过优化险种设置和简化程序，该市理赔事项同比上升近50%，一批原本可能陷入困境的家庭得到了及时援助。“保险救助不仅给了我们经济上的帮助，更让我们感受到了党和政府的温暖。”一位受益群众在回访中这样表示。

更深层的价值在于矛盾化解功能。周宁县狮城镇一起防护林维护工程事故中，受雇居民张某某被滚石砸伤。作为家庭唯一的经济支柱，高昂的治疗费用与收入中断使其家庭濒临绝境。当地政府迅速研判，启动“和谐乡村政府救助保险”。保险金的及时赔付不仅弥补了经济损失，更安抚了受创家庭的焦虑情绪。这种“经济补偿+情绪安抚”的双重作用，有效防止了因灾致贫可能引发的社会矛盾，避免了风险隐患的升级。

这一机制还产生了激励社会正能量的外部效应。寿宁县见义勇为牺牲人员吴某华的家属获得10万元保险救助金，周宁县设立的最高30万元见义勇为救助保险等，都在社会上树立了“德者有得、勇者无忧”的鲜明导向。

风险预防是这一机制更高层级的价值。宁德市委政法委定期分析理赔数据和案（事）件，针对发现的风险诱因和治理短板，向相关部门制发《平安建设提示函》。例如，某起交通事故矛盾交集点在于事故发生路段的公共视频和安防设施不到位导致责任不清，提示函就会建议加强该路段的交通设施建设和安全监管。这种从“险后补偿”到“险前预警”的转变，使保险机制真正融入社会治理的全过程。

随着这一机制的不断完善，其应用场景也在不断拓展。通过制度化的政保合作，将市场机制的优势与社会治理的目标有机结合，为破解基层治理难题提供了新思路。正如宁德市委政法委相关负责人所言：“保险参与社会治理是落实共建共享共治导向的具体体现，通过政府出资为群众上了一份‘平安险’，切实做到贴心为民、纾困解忧，体现了一份为民情怀，提高的是党委政府的公信力，回应的是群众对平安的殷切期盼。”