福州市仓山区综治中心：用“暖色调”纾解“一老一少”烦心事

福州仓山区的街巷里，14.7万分散居住的老年人守着岁月沉香，260余所学校中40万余名学子涌动着青春的活力。“一老一少”的密集分布，既勾勒出烟火气与生机，也将养老照料、青少年保护、家校沟通等矛盾纠纷推至基层治理的前沿。

自今年5月以来，仓山区综治中心精准锚定这一区情特点，联动37家职能部门搭建“一站式”治理平台，用“情法理融合”的柔性解纷，为特殊群体护航，绘就温暖治理图景。

“原以为和儿子的隔阂这辈子都解不开，没想到肖法官几句话就暖透了心。”近日，在仓山区综治中心，提及家庭矛盾的化解，78岁的吴奶奶难掩感激之情。

老伴离世后，女儿半身不遂无法照料她，儿子则因工作压力与沟通不畅逐渐疏远，独居的吴奶奶常在深夜对着空屋叹气。多次尝试与儿子沟通无果后，在社区工作人员的引导下，吴奶奶抱着试试看的心态，拿起手机扫开“榕易调”平台的二维码。这款由福州市委政法委打造的快速提交矛盾纠纷调解申请的小程序，在仓山区有657名注册工作人员，确保群众诉求“秒响应”、精准分流。

诉求直达后，综治中心依据“重点矛盾精准派单”机制，当即指派“暖法余晖”工作室的退休法官肖英负责调解。这支由退休政法干部组成的“银发调解团”，正是该中心针对老年群体矛盾特点组建的特色力量，他们凭借丰富的法律经验和贴近群众的共情能力，成为老年群体的“贴心人”。

“处理家事不能只搬法条，得先打开心门。”肖英没有急于组织双方调解，而是先握着吴奶奶的手倾听委屈，再与吴奶奶儿子促膝长谈，既讲赡养义务的法律规定，结合同类案例明确探望责任，又引导他回忆母子温情。最终，吴奶奶的儿子当场道歉并承诺定期陪伴问候。

这起纠纷的化解，正是矛盾纠纷“四步十调”工作法在仓山区的生动实践——从诉求受理、精准派单，到情感疏导、法理明晰，每一步都紧扣“柔性”核心。

如果说老年群体的矛盾多藏于“柴米油盐”，涉校园的纠纷则常伴着“青春烦恼”。作为传统学区，仓山区时有发生的家校矛盾、学生权益保护问题，考验着治理的精准度。

仓山区某小学三年级学生小宇（化名）因患有注意缺陷多动障碍，上课时常不由自主地走动、发声。部分家长担忧影响孩子学习，在班级群里言辞激烈地指责小宇家长“缺乏管教”，双方争执不断升级。班主任林老师多次调解无果后，按照“矛盾纠纷提级调解”机制，将情况上报至区综治中心。

综治中心立即启动“吹哨报到”机制，迅速联动教育局、司法局组建专项调解小组，还特别邀请了心理服务团队参与。“这是中心针对涉青少年纠纷设立的‘多部门联动’标准流程，确保每起纠纷都有专业力量介入。”仓山区综治中心负责人介绍。

调解小组没有急于评判对错，而是分三步开展工作：先逐一倾听家长诉求，记录他们的担忧；再与小宇家长深入沟通，了解其带孩子的艰辛；最后实地走访学校、对接老师，掌握小宇的日常表现。“孩子的行为不是‘调皮’，而是疾病导致的生理反应。”在调解现场，心理专家用通俗的语言讲解病症特点，演示专业的教育引导方法；教育局工作人员则当场表态，将协调学校为小宇提供“一对一”辅导，建立个性化成长档案。

误会在专业解读中消解，包容在共情交流中滋生。小宇家长为此前的过激言论道歉，其他家长也纷纷表示愿意共同关心小宇的成长。

这起纠纷的化解，正是综治中心校园保护联盟共同体作用的缩影。该联盟将全区250所区属中小学的23万余名学生纳入保护网络，今年已高效化解学生伤害、校园欺凌等纠纷8起。在不久前的一起学生冲突致伤事件中，该中心还统筹公安、司法、教育及心理团队，2日内就促成赔偿协议，推动涉事学校开展安全自查与法治宣讲，实现“化解一案、警示一片”的治理效果。

无论是老年群体的“夕阳愁”，还是青少年的“青春惑”，都能在仓山综治中心找到解决方案，这背后是坚实的机制支撑。

仓山区综治中心建立日常管理、部门进驻、事项办理等五大机制，通过“重点部门集中常驻、一般部门轮换入驻、涉事部门随叫随驻”的模式，将法院、公安、教育等37家职能部门的力量拧成一股绳。自运行以来，综治中心依托“四步十调”工作法在“榕易调”平台实现诉求直达、流程闭环，3912件矛盾诉求办结3689件，办结率超94.2%。

“基层治理的核心是‘以人民为中心’，‘一老一少’的急难愁盼，就是我们的工作重心。”仓山区综治中心负责人表示，将继续深耕“暖法余晖”等特色品牌，优化联动机制，让柔性解纷的温度渗透到每个家庭，为城乡融合发展中的基层治理提供可复制、可推广的“仓山样本”。