福州马尾“精准+速度+温度”织就平安网

闽江入海口，潮声千年，见证着这片土地的沧桑与辉煌。1874年，福州船政局打造的“安澜”舰载首台国产蒸汽机戍卫台海，以“宁碎不折”之志守护海疆；百年流转，“船政安澜”已升华为马尾平安建设的精神图腾，将“未雨绸缪、精益求精、坚韧守护”的船政基因，融入现代治理体系。而今，马尾区以“船政安澜”为精神内核，以矛盾纠纷多元化解机制为路径，在精准施策、快速响应与优化服务中，让历史的“安澜”理想，落地为群众可感可触的平安福祉。

于精准施策中定分止争

造舰讲究“毫厘不差”，马尾区将船政“造舰如琢玉”的匠心融入纠纷化解，将综治中心作为主阵地，通过精准的权责划分与专业的资源适配，为复杂纠纷寻找“定制方案”。

今年3月，马尾居民蔡某某因房屋漏水问题诉至马尾法院，法院审查后发现被诉主体不符受理条件，但考虑到矛盾可调和，立即通过“诉调衔接”机制将案件转至区综治中心。中心第一时间受理并交办至所属街道，街道、社区联动响应，组织现场勘查、厘清责任，仅用一日便促成双方和解，邻里关系重归和睦。

这起案件的高效化解，正是区综治中心整合资源、凝聚部门合力、推动矛盾纠纷源头治理的生动缩影。

事实上，以综治中心为载体，马尾区已构建起“社区初调、镇街联调、区级专调”的梯度化解体系：社区层面，“银龄和事团”“乡贤调解队”用“家常话”化解漏水、占地等邻里小事；镇街搭建“司法所+派出所+行业主管”联调平台，处置社区难啃的“硬骨头”；区级组建政法部门、属地街道与律师、心理咨询师构成的“3+N”专班，对复杂纠纷开展“会诊式”调解。统计数据显示，今年以来，全区共调处纠纷2409件，化解率达99.7%。

针对不同领域的矛盾特点，马尾区还推行“5+X”专项治理，实现“一域一策”。

王某等7名保安人员与所属物业公司因工资及加班费问题产生纠纷。今年3月10日，该物业公司因不服劳动仲裁结果而向司法部门提起诉讼，马尾法院依托“园区枫桥”职工法律服务基地，启动“法院+工会”诉调机制进行调解，最终推动双方达成调解协议，约定物业公司以分期形式向7名保安支付工资及加班费共计35万余元。

类似的物业、家事、劳资、道路交通等纠纷，也分别通过“业委会+物业+房管”“家事调解室+心理咨询”“仲裁+工会+司法确认”“交警+保险+调解”等多元路径精准破解。

为实现纠纷特点与处置力量的深度契合，马尾区还建立起覆盖法律、心理、行业的调解人才库，由马尾区综治中心根据纠纷类型、专业程度、紧急程度动态匹配调解力量，确保“专业对口、响应迅速、需求契合”，提升调处精准度。

在快速响应中化解干戈

今年4月，马尾区某幼儿园一名孩子在活动中意外受伤，家长与园方就赔偿问题产生分歧，沟通陷入长达4个月的僵局。马尾区综治中心接到求助后，迅速启动调解程序。

调解团队第一时间核实情况，并引入第三方协同：邀请家长同事提供情感支持，幼儿园法治副园长讲解法律责任。经多轮沟通，双方态度逐渐缓和，最终园方启动校方责任险理赔，并额外支付慰问金，纠纷圆满化解，全程仅用数日。

速度，是基层治理效能的试金石。马尾区将“马上就办”的精神基因融入调处全流程，从隐患发现到处置反馈，全面彰显“马尾速度”。

马尾区综治中心实施“入驻+轮班”的灵活机制，实现人民调解中心和法律援助中心整体入驻，结合人社局、法院等7个常驻部门和19个轮驻、随驻部门，构建起一体式的调解体系，实现纠纷“一地受理、多部门协调解决”，避免群众多头跑、反复找，让矛盾纠纷化解真正驶入“快车道”。

为第一时间捕捉矛盾隐患，马尾区织密“网格巡访+群众反馈+平台归集”三张网：发挥综治网格前沿作用，通过网格巡访“速”摸排，实现社区矛盾线索早发现、早掌握。创新“平安积分”机制，激发群众参与“促”反馈，拓宽线索收集渠道。全面归集与实时共享“榕易调”、12345热线等平台资源，实现线上矛盾线索“全”掌控。

此外，马尾区还落实“首接首调、接件即办”，确保诉求入口通畅；高频微纠纷当日办结、“不过夜”；复杂纠纷3日内建专班、7日内首调，以高效响应抢占化解先机。调成后2日内完成司法确认，3日内反馈结果，形成“受理―处置―反馈”闭环，真正实现响应快、处理优、反馈明。

以多元共治温暖人心

治理的最终目标是守护人的平安与幸福。马尾区深植“平安守护”信念，打造“马大侠解忧会客室”，在化解纠纷的同时，更致力于纾解心结、破除困局，展现治理的温度与深度。社区矫正对象李某某的重生之路尤为典型。

“周围的人都不理解我，我过得很没有意思。”李某某曾因一时冲动触法，婚姻破裂、亲人埋怨、独自抚养三个孩子的压力让她陷入低落情绪，不愿与人沟通，甚至多次致电工作人员长时间哭泣。相关工作人员遂对接阳光学院组建心理咨询团队为其定制辅导方案，开展“一对一”疏导，帮助她重建心理支撑。

解心结，也破实困。在心理疏导化解情感症结的同时，司法局工作人员敏锐察觉到李某某的经济压力，立即联合李某某户籍所在地琅岐司法所与当地镇政府、村委及民政部门充分交流，积极为其申请低保等补贴。今年10月，李某某与子女领到第一笔低保金，基本生活终获保障。不仅如此，社区矫正机构还联合辖区企业精准推送岗位匹配信息，拓宽就业渠道，有效帮助李某某破除“标签化”带来的自卑心理，搭建帮扶桥梁。

这正是马尾区聚焦纠纷化解的“后半篇文章”，对低保家庭、残疾人、失业人员等困难群体开展“临时救助+技能培训+就业推荐”全链条帮扶的缩影。今年以来，全区共开展困难帮扶300余次，从根源降低矛盾复发风险。

与此同时，马尾区强化法治护航，统筹法院、检察、公安、司法等政法资源，集成提供普法、咨询、法援等公共法律服务，引导群众依法维权；并设立“代表委员监督岗”，邀请人大代表、政协委员驻点综治中心，推动个案经验转化为制度成果。

从历史的回响，到现实的回音，百年“安澜”已从一艘铁舰的精神地标，演变为一方水土的治理样本。马尾的实践表明，真正的善治，始于精准的施策，成于高效的响应，而最终落脚于人心的温暖。这艘传承着百年匠心的“平安之舟”，正以文化之力、务实之举与为民之情，驶向基层治理更为深阔的水域。