福州市晋安区检察院的为民履职之路 - 福州

让法治之光与万家灯火交相辉映

——福州市晋安区检察院的为民履职之路

从提前介入引导侦查揭开千万元诈骗迷局，到一纸检察建议推动整个行业治理升级；从守护百年文物留住城市记忆，到用数字模块织密未成年人保护网……在福州市晋安区检察院，法治担当从不悬浮于条文之上，而是沉入街巷阡陌、融进万家灯火。

在寻常处落墨，于细微处生花，这里的故事，关乎正义如何更快抵达，监督如何刚柔并济，治理如何始于案卷，却远不止于案卷——

凝聚合力

在协同中放大法治效能

司法工作从来不是孤军奋战，唯有凝聚合力，才能让公平正义更快抵达。2023年起，晋安区委政法委和区检察院便推动构建公检法常态化协同机制，将协作优势转化为治理效能，在重大案件办理中展现强劲合力。

晋安区法院、检察院、公安局“三长”会签。

协同机制的构建，始于一场务实的会商。2023年7月，晋安区举行公检法首次工作交流会商会，会上研究审议并会签了《关于加强公检法工作交流会商的若干意见》。《意见》明确三方建立工作沟通、联席会议、完善常态化协作配合机制，实现线索互通、职能互补、交流互动、司法共进，不断提升执法司法办案规范化水平和质效。

机制的活力，由案件诠释。

同年，晋安公安分局在工作中发现福建氧颜花生物科技有限公司等4家企业销售异常，虽有正规注册、完整合同与生产记录，但背后暗藏玄机，初查难以定性。公安分局当即申请晋安区检察院提前介入，一场检警协同破局的攻坚随即展开。

“所有交易对象均为代理商，无一名普通消费者，业务员话术高度统一，完全不符合正常商业逻辑！”检察官在审查数百份微信聊天记录时，敏锐捕捉到关键反常点。以此为突破，检警迅速建立“同步引导、边侦边审”协作模式，成立联合办案专班。检察官全程引导侦查方向，逐页比对聊天记录锁定核心事实。

为确保案件办理质效，检察官引导公安机关对财务报表进行分层审计，按业务员、小组、部门三级精准认定涉案金额与非法获利，全面查清底层业务员的诈骗人数与岗位职责。同时，明确引导收集人员管理架构、业务分类、财务流水、发展记录四类证据，为区分主从犯、细化量刑奠定坚实基础。

针对涉众型案件被害人最关心的追赃挽损问题，检警从案件初期就同步推进资金排查与冻结，第一时间冻结涉案账户180余万元，通过资金穿透锁定全部分支账户。审查起诉阶段，检察官制定“分层退赃引导方案”，对主犯强调“全额退赃可从轻量刑”，对从犯明确“部分退赃体现悔罪态度”，对拟不起诉人员要求“全额退赃”，最终累计挽回经济损失600余万元，惠及2700余名被害人。

今年7月26日，“氧颜花”特大诈骗案86名涉案人员诉讼程序全部完结，6名主犯获刑10至12年，并处高额罚金，80名从犯精准量刑，全案人员均认罪认罚。被害人那句“没想到公安和检察院不仅把人抓了，还帮我们追回了损失”的感慨，正是协同作战的最佳注脚。

个案的成功办理，为机制迭代升级提供了实践样本。今年12月16日，三方聚力再出发，召开晋安区公检法办案实务交流会，会签《关于深化公检法协作提升刑事办案质效的会商意见》，这份凝聚着多方智慧的文件，标志着晋安区执法司法协作从“有”向“优”、从“通”向“畅”的全面升级。

研讨中，检察官与公安、法院同仁围绕伪造国家机关公文等案件的罪与非罪界定、故意伤害案伤情鉴定审查、掩饰隐瞒犯罪所得收益罪“主观明知”认定等痛点难点深入磋商，梳理形成精准办案思路，为后续协同履职划定清晰路径。

精准监督

以刚柔并济守护公平底线

法律监督是宪法赋予检察机关的核心职责。晋安区检察院将“三个管理”中的质量管理贯穿监督全过程，既敢于亮剑彰显监督刚性，又善于创新传递司法温度，实现“监督一案、治理一片”的效果。

2024年3月，根据市人大代表提出的意见建议，该院会同市检察院走访鼓山梅里风景区，现场调查始建于1855年的五贤祠：大门紧锁、墙体裂缝、屋顶坍塌，供奉曹学佺等5位明代福州文人的青石牌位东倒西歪，“危房请勿靠近”的警示牌在林海中格外刺眼。

“五贤祠不仅是历史建筑，更是爱国精神的载体，绝不能因权责不清、资金不足而消失。”该院检委会委员、第四检察部主任吴祯董当即牵头开展调查。

调查查明，五贤祠困境源于“多头管理、责任模糊”。2024年4月22日，市、区两级检察院牵头召开圆桌会议，促成各方厘清权责分工、明确修缮主体、落实资金筹措方案。为确保修缮质量，检察机关还邀请福建省文物专家阮章魁、邱守廉参与设计论证，严格遵循“修旧如旧”原则。

晋安区检察院开展五贤祠修复后回头看。

经过数月施工，五贤祠重现青瓦白墙的庄重风貌。“去年还是危房，现在焕然一新，检察机关办了件实实在在的好事。”常到鼓山徒步的市民林先生的评价，道出了群众对检察公益诉讼工作的认可。

如果说五贤祠保护案彰显了监督的刚性力量，那么“强制报告数字模块”的研发推广，则体现了检察监督的智慧与温度。

2022年底，一起拐卖儿童案暴露出医疗机构强制报告制度落实的短板：未满14周岁的在校生小刘产检、分娩直至孩子被拐卖，多家医疗机构均未履行报告义务。晋安区检察院排查类案发现，部分医疗机构存在未成年人诊疗身份核对不严，甚至介绍非法就医等问题，更有43.4%的医疗工作人员不了解强制报告制度，存在“不知如何报、不敢报”的普遍困境。

晋安区检察院并未止步于制发检察建议，而是主动联合相关部门研发全省首个“医疗系统强制报告功能模块”，在福州市福兴妇产医院率先上线，增设年龄核对、人脸识别、证件认证等刚性流程，随后在全区进行推广。

“模块上线以来，已移送涉性侵未成年人线索10条，立案侦查4起。”该院第五检察部主任陈宁伟介绍，这一数字检察创新实践，有效打通了未成年人保护的“最后一公里”。

晋安区检察院检察官向山区小学生普法。

从文物到未成年人，从历史记忆到未来希望，晋安区检察院的法律监督既有雷霆之力，也有春风之暖。正如检察长江伟所言：“监督不是为了对立，而是为了共同守护好公平正义的底线。”