从“3+5+3”模式看福清检察破题方略 - 福州

答好“高质效办案”这道必答题

——从“3+5+3”模式看福清检察破题方略

18个案例获评省级以上典型案例，其中2个案例入选最高检指导性案例、3个案例入选最高检典型案例……一个个鲜活数据的背后，是近年来福清市检察院以“高质效办好每一个案件”让人民群众感受到公平正义的奋斗足迹。

福清市检察院办案体量大、案件类型多，在深化新时代检察机关办案的理念更新与实践更新上任务更重、责任更重。

如何答好“高质效办案”这道必答题？近年来，福清市检察院坚持循本归源，强化精品意识，以“三个机制”夯实根基、“五个维度”找准切口、“三个延伸”辐射效应，以实绩实效交出力行新时代检察理念的融检答卷。

“三个机制”夯实培育根基

“判决书上写得清清楚楚，他的房子3年前拆迁了，应该有钱执行了，怎么这白纸黑字就成了废纸一张呢？”此前，申请人林阳（化名）抱着一线希望，向福清市检察院申请监督，一桩历经7年的借贷纠纷浮出水面。

福清市检察院第一时间抽调民事检察与检察侦查部门精干力量成立专门办案组，通过采取询问、查询、调取证据材料等调查核实手段，突破查证2名被执行人故意转移相关征迁补偿款的犯罪事实，并对被执行人涉嫌拒不执行判决、裁定罪开展立案监督，最终追回征迁补偿款146万元发还林阳。2024年6月，该案入选最高检第五十三批指导性案例。

“办案就像是在雕琢玉石！”据福清市检察院相关负责人介绍，该院优化案源挖掘机制，从“种子案例”的视角审视每一个案件，从发展大局重点、区域发展特点、检察工作要点、民生关切热点等重要维度，在穿透式审查中深挖案例亮点，明确培育方向，着力将每一起案件都打磨成精品案件。

单打独斗难成气候。该院建立融合履职机制，对内强化统筹协同，打通“四大检察”“十大业务”职能隔阂，形成“一案多条线跟踪、多领域挖掘”模式；对外强化部门协作，加强与相关职能部门的互动配合，构建信息共享、联席会议等工作机制；对上强化沟通汇报，针对重大疑难复杂案件定性、法律适用等问题主动报请，寻求专业指导，形成精品案例培育“一盘棋”。

“我们会定期开展典型案例专题研讨，认真总结其中的关键要旨、有益做法。这些优秀样本不再是书柜中的‘沉睡档案’，而是我们时时翻阅、案案对标的‘活教材’。” 全国优秀公诉人、全省业务专家、该院第三检察部副主任陈琳坦言，该院注重强化总结分析机制，依托案例研习、检察官沙龙、“传帮带”等制度，深耕细研汲取精华，引领推动更多案件上升为典型案例，形成规模矩阵。

高质效办案没有捷径，靠的是对每起案件的极致打磨。“这三大机制让优质线索不‘流失’、办案过程不‘卡壳’、培育方向不‘失焦’，为产出优质检察产品夯实了根基。”福清市检察院相关负责人表示。

“五个维度”找准培育切口

方向决定道路，如何找准典型案例培育切口？关键要落实到为大局服务、为人民司法、为法治担当上。

福清作为全国最大花蛤苗培育基地，年产量占全国80%以上。因花蛤中苗采收期与伏季休渔期高度重合，且传统采收工具耙吸设备为禁用渔具，2024年间，在禁渔期使用禁用渔具采收花蛤苗类案共有5件14人，涉嫌非法捕捞水产品罪，被移送至福清市检察院审查起诉。

小小的花蛤苗，不仅牵动着万千渔民的生计，更关乎养殖产业发展的大局。

办案不能“一诉了之”，更要寻求严格司法与人间烟火的共鸣。为此，承办检察官多次走访农业农村局、贝类养殖协会，咨询渔具鉴定专家，在全面了解花蛤养殖产业现状与涉案渔具的危害程度后，对犯罪情节轻微的涉案人员依法作出相对不起诉决定。

个案办理不是终点，以案促治才是关键。福清市检察院还深挖类案背后的深层次问题，通过制发检察建议、向党委政府专题报告等方式，促成全市海域确权约8000公顷。2025年6月，农业农村部批复同意在福清市开展特许采收试点，真正推动转变。该案也获评“海上福州·检护蔚蓝”专项行动优秀案例。

从“服务大局”到“守护民生”，从“一案之问”到“一域之治”，福清市检察院坚持立足职能、标本兼治，让案件既有服务中心的高度、将心比心的温度，也有促进治理的深度。

面对一起多车连环交通肇事谜案，此前福清市检察院与公安机关紧密协作，通过提前介入侦查、雨夜模拟侦查实验，以亲历性审查把牢案件证据关，推翻犯罪嫌疑人辩解，精准划定事故责任，还原案件真相。

对于类似这些犯罪手法隐蔽、调查取证较难的案件，该院还充分运用调查核实权，从书面审查到设身处地，从间接判断到直接亲证，从被动受理到主动核实，切实提升调查核实的准度和法律监督的力度。