永泰县综治中心“三全”模式炼就矛盾纠纷化解“金钥匙”

全量建库 全链闭环 全域感知

——永泰县综治中心“三全”模式炼就矛盾纠纷化解“金钥匙”

群众反映诉求，无须在多个部门间辗转奔波；潜在矛盾纠纷，在萌芽阶段即被敏锐感知、及时干预；复杂疑难案件，通过多部门协同联动实现高效化解与闭环处置。这些基层社会治理中的难点、堵点，在永泰县，正因综治中心的实体化、实战化运行，特别是其探索的“全量建库、全链闭环、全域感知”工作模式，而得到系统性破解。

矛盾化解“只进一扇门”

走进永泰县综治中心大厅，“一站式”服务理念扑面而来。这里通过“常驻+轮驻+随驻”机制，集约整合了政法、信访、人社等30个部门的调处资源。其中，信访、法学会、公共法律服务中心、劳动监察大队、智慧永泰管理服务中心等5家单位整体入驻，其核心目标清晰而坚定：让群众解决纠纷“只进一扇门，最多跑一地”。

这一理念在一桩涉企纠纷中得到有力验证。

某文旅公司的控股股东意外离世，股权继承陷入僵局。“此案涉及核心股权变更，当事人众多，若处理失当，极易引发股东内耗，危及企业存续。”永泰法院立案庭庭长林世文指出案件的敏感性。案件诉至法院后，鉴于其复杂性和对企业存续的潜在冲击，永泰法院依托永泰县综治中心平台，将案件导入中心的“亲清法企会商厅·永阳商和室”启动涉企纠纷先行调解程序。

在永泰县综治中心的统筹协调下，法官、市场监管人员、特邀调解员组成联合调处组，各司其职，厘清法律与章程，疏导对立情绪，平衡各方利益。驻点公证处同步联动，现场办理继承权公证。多部门协同发力下，仅用两小时，双方便达成调解协议，明确了股权变更路径，一场可能拖垮企业的危机被迅速消弭。

为支撑“只进一扇门”的承诺，永泰县综治中心构建了“前台接单+后台办单”实战化运行架构。前台，人民调解、仲裁、诉讼服务、信访接待等六大窗口形成服务矩阵，实现诉求“一站式”受理与精准分流。后台，专业调解室、分析研判区等功能区构成协同处置中枢，汇聚了调解能手、法律专家、“两代表一委员”等矛盾纠纷化解资源，确保复杂纠纷分类施策、高效终结，让群众彻底告别“多头跑、反复跑”的困境。 

精准研判“治未病”

2025年4月，长庆镇村民侯某因宅基地问题与邻居产生纠纷。镇综治中心在例行信息排查中，通过“日登记、周排查、月会商”机制进行数据碰撞，敏锐识别出异常：侯某此前曾向不同部门反映问题，诉求侧重点虽有不同，但根源实属同一矛盾的不同侧面。为防止小事拖大，镇综治中心立即牵头成立专项调解组，仅用两天便促成双方和解，将风险化解在萌芽状态。

永泰县委常委、政法委书记陈建新指出，永泰县综治中心的核心价值，不仅在于高效化解已发矛盾，更在于构建起对潜在风险的敏锐感知与源头防控能力。侯某纠纷的早期识别与快速化解，正是永泰县依托综治中心打造的“全域覆盖、全量归集、精准研判”风险隐患感知处置体系的成效体现。

据介绍，永泰县综治中心每周统筹公安局、信访件等关键部门对全县突出矛盾及风险隐患进行研判，形成报告及预警提示函；每月则由县委政法委书记牵头，依托信访维稳联席会商“7+N”机制，对重大复杂疑难纠纷或信访积案进行专题调度、联合会商、联合处置。

2025年数据显示，该体系累计归集矛盾纠纷信息4266起，化解率达97.2%。通过搭建“矛盾纠纷多元调处数据驾驶舱”，全量汇聚分析多源数据并生成全县矛盾风险实时态势图，永泰县综治中心为重大风险预测预警、动态掌握、应急处置提供了强有力的数据支撑，切实将风险隐患“发现在早、防范在先、处置在小”。

协同治理提质增效

矛盾纠纷化解的终极目标，是实现“案结事了人和”。永泰县综治中心为32名农民工成功追讨17余万元欠薪一案，充分彰显了其处置流程的闭环效能与治理温度。

2025年5月，农民工鲍某、黄某等人反映被分包单位拖欠劳务报酬，虽事实清楚且工程款已到位，前期调解却陷入僵局。在此情况下，永泰县综治中心发挥枢纽作用，再次协调县人社局、住建局等力量组织磋商。

此次调解强化法治刚性，向分包单位阐明恶意欠薪将面临行政处罚、失信联合惩戒等法律后果，同时引导工人依法理性维权。最终，分包单位承诺并如期支付了全部欠薪。

此案的成功，是永泰县综治中心“群众点单、中心派单、部门接单”灵活机制与矛盾纠纷“四步十调”工作法规范化流程有机结合的成果。

为确保每一起纠纷从入口到出口形成严密闭环，永泰县综治中心在实践中依托县、乡、村三级贯通的“内循环”体系，构建起全链条管理模式。

这套环环相扣的闭环机制，确保了每一起纠纷都得到有效跟踪和妥善处置，大幅提升了基层协同治理的质效与公信力。