三明市凝心聚力推动平安建设迈上新台阶

法治绘就平安底色 善治赋能绿都发展

——三明市凝心聚力推动平安建设迈上新台阶

全市11个县（市、区）级综治中心、153个乡级综治中心实现“五有”“五个规范化”；创新建立“生态修复监督人”制度，将判决真正转化为看得见的绿色；打击治理电诈创新突破，累计劝阻潜在受骗群众2.3万人次，避免经济损失1.1亿元；群众对综治中心的知晓率达84.12%，执法工作满意率提升至97.9%，均居全省第一；接处警满意率达99.71%，位居全省第二；被命名为第三批“全国法治政府建设示范市”……过去一年，三明政法工作交出了一份温暖而厚重的答卷。

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“原以为劳资纠纷要拖很久，没想到一周就解决了！”永安市综治中心实体化运行后，杨某庚很快体验到了高效解纷的便利。此前他与某公司的纠纷经乡级多次调解未果，最终通过市级综治中心启动“多部门联动”机制，由人社局牵头促成双方和解。

只进一扇门，化解心头事。2025年，三明持续推进市县乡三级综治中心规范化建设，整合解纷资源，依托省综治大数据平台，形成“双向受理、流转、督办”闭环，推动矛盾纠纷实质化解，实现信访、诉讼数量持续下降，“有矛盾纠纷找综治中心”逐渐成为社会共识。

人民群众是平安建设的力量源泉。三明始终坚持依靠群众、发动群众、服务群众，壮大综治协管员、网格员、平安志愿者等队伍，深化全域平安建设，推动行业与地方平安共建，覆盖率达96%以上，营造了“平安建设人人参与、平安成果人人共享”的生动局面。

同时，三明积极探索专群结合新路径，深化“五员下沉”机制，建立矛盾纠纷调解、公共法律服务、心理健康咨询等“五大专家库”，最大限度汇聚专业与社会力量参与治理。

创新小举措守护大生态

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。三明法院秉持恢复性司法理念，创新探索了复绿补种、认购碳汇、增殖放流等一系列替代性修复方式。2025年，进一步建立“生态修复监督人”制度，邀请案发地村干部全程跟踪，让判决真正落地成绿。建宁法院在处理一起重大森林火灾案时，进一步推出“听证会+监督团”模式，由专家、受害人代表、护林员等组成多元监督体系，确保修复方案科学、过程公开。

生态治理不仅在于司法修复，更需主动护航。三明公安积极推动生态保护从“被动管控”向“主动服务”转型，打造“中国绿都·蓝盾绿剑”生态警务品牌。在清流县沙芜乡，生态警务工作站民警定期深入渔业企业，协助规范养殖，张贴警民联系卡，2025年以来已劝阻违规投饵等行为7起，助力九龙湖水质持续改善，并阻断涉企电诈5起，挽回损失30余万元。其中，非法捕捞已连续23个月“零发案”。当地企业负责人感慨：“警民联系卡一方面教我们护好水，一方面帮我们守好钱，比增氧机还管用！”

山水林田湖草沙是生命共同体，必须系统治理。法院系统在党委领导下，积极融入综治中心建设，设立湿地司法保护联络点、巡回审判点，建立生态修复基地，与相关部门签署协作协议，开展联合执法，凝聚“多元联动、协同共治”合力。2025年，全市法院审结各类生态案件334件，开展联合巡湖执法8次。公安机关则以“专业+机制+大数据”新型警务模式为支撑，推动“警察蓝”与“生态美”同频共振，共同守护三明的绿色底色。

2025年11月，三明市检察院调研组回访沙县区某企业，周边群众感慨：“现在能畅快呼吸了，心情都敞亮！”此前，该公司却因废气排放致使周边居民“刺鼻难眠”，成为困扰政府、企业和群众的“老大难”。虽然该公司多次整改，但废气排放问题仍未根治。检察院创新构建“专业研判定方向、协同监督促共赢、源头治理防复发、依法打击除隐患”的“四轮驱动”监督模式，推动政企协同治理，促使企业投入2000余万元改造废气处理系统，污染物浓度下降90%，异味投诉归零，并带动周边企业专项整改，查处危废非法作坊，转移危废54.7吨，追诉5人，9人获刑并赔偿13万元。

精细化举措护航兴业热土

一流的营商环境是高质量发展的生命线。三明政法系统以法治为统领，既倾力守护“绿都”生态底色，也全力营造温暖“兴业”沃土。

“以前办证要跑三四趟，现在‘一窗通办’半天搞定！”近日，大田县某企业负责人指着刚办好的营业执照说。2025年，三明市政法系统以“法治是最好的营商环境”为理念，打出服务发展“组合拳”，全市行政检查数量同比减少47.4%，“四张清单”（不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予强制）制度惠及企业465家，减免罚款6500余万元；三明法务区、仲裁委等机构为企业提供“全生命周期”法律服务，涉企商事案件平均审理周期缩短至52天。

交通治理的创新则让“平安”与“发展”同频共振。2025年12月，在三元区莘口镇西际村的桔山上，漫山遍野的桔树硕果累累，一辆辆农用车从各个山坳里钻出来，汇聚到莘口镇的乡村主干道——“莘大线”上。据当地村民余安增介绍，这里每年有近8500吨蜜桔和7000吨蔬菜，都是借着这条路被端上全国百姓的餐桌。“今年销路好，运出去也顺畅多了！”可见“莘大线”可不只是一条城乡纽带，更是实实在在连着家家户户的“致富路”。

然而在这之前，三元区“莘大线”曾是事故高发路段，车辆超员超速、人货混装现象频发。三明公安把莘口镇482个“雪亮工程”监控资源全量接入系统，再用人工智能、大模型等硬核技术，让治安防控数据成为农村道路交通管理的“智慧大脑”。增设“红外穿透识别设备”自动抓拍超员超速，搭建“农村道路风险态势感知平台”实时监控路况。如今的“莘大线”，日均通行车辆超万辆，交通事故同比下降62%，成了群众眼中的“放心路”“致富路”。

三明还持续深化环境·社会·公司治理（ESG）司法服务中心建设，在强化救济性司法的同时，积极推进协商性司法和预测性司法。常态化开展“法商益企”行动，编发法律风险指南、典型案例，发放普法手册4200余份，向有关单位和企业提出改进工作、完善治理建议23份。相关经验做法获评“2025年度福建省首批民营经济发展优秀案例”“2025年度福建法院优化法治化营商环境典型举措”。

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是深化法治领域改革、推进法治现代化的关键一年。站在新起点，奋进新征程，全市政法系统将始终坚持政治统领、底线思维、善治常治，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，加快建设更高水平平安三明、法治三明，为三明革命老区高质量发展示范区建设创造安全稳定的政治社会环境。