福州市鼓楼区检察院为民而“行”守初心

行政检察肩负着促进审判机关依法审判和推进行政机关依法履职的双重责任，是落实全面依法治国战略的重要力量。福州市鼓楼区检察院围绕“行政检察重在强化履职，实现有力监督”的目标要求，主动融入发展大局，坚持高质效办好每一个案件。2025年以来，共有4件案例获评市级以上优秀。

深化“府检联动”促进依法行政

作为省会核心城区，鼓楼区商贸繁荣、旧货交易活跃。鼓楼区检察院坚持从刑事案件中深挖行政检察监督线索，依托与行政部门搭建的协作机制，精准破解基层治理难题。

此前，针对辖区部分旧货交易商店存在未向公安机关备案、收购环节未按规定登记出售人身份信息、税费申报不规范等问题，该院向主管部门制发检察建议，督促从严监管。

相关行政主管部门收到建议后迅速整改，推动违规店铺全部整改到位，累计追回税费37.2万元，该案入选全省“行政检察护航法治化营商环境‘1+N’行动计划”典型案例。

在个案监督的基础上，鼓楼区检察院持续优化行政检察履职模式，深化“府检联动”效能，构建“检察+N”协作体系，先后与区税务局、市场监督管理局、城管局、生态环境局等部门建立行政执法与行政检察衔接机制，互通监督线索47条，实现执法与监督无缝衔接。

同时，该院还在华大街道市场监督管理所设立“行政执法与行政检察衔接工作办公室”，强化对涉市场主体行政行为的全程监督。此外，该院紧盯群众急难愁盼问题，针对错误婚姻登记、寄递假烟、餐饮行业不规范等民生问题，督促主管部门依法查处违法主体、整治违法行为，切实守护群众合法权益。

行政诉讼监督推进公正司法

鼓楼区检察院始终将行政诉讼监督作为工作核心，依法对行政诉讼及执行活动开展全流程法律监督，针对行政审判中存在的采纳未经质证的证据、上诉材料超期提交等问题，精准制发检察建议，持续推动行政司法活动规范化运行。

在一起行政机关申请法院强制执行案件中，该院核查发现行政机关对企业作出的行政处罚存在执行依据不足、罚金重复计算问题，随即启动监督纠正程序，帮助企业挽回经济损失41.2万元。2025年12月，该案获评福州市检察机关优化法治化营商环境优秀案事例。

为了让监督更精准高效，鼓楼区检察院深入推进数字检察战略，与区城市运行指挥中心会签《关于构建府检数据共享 创新社会治理的实施意见》，以数据共享激活监督效能。同时，创新打造数字检察展厅，开设2个行政检察主题展区，面向群众开展普法宣传，通过以案释法普及公益法律知识，让法治理念深入人心。

行刑反向衔接扎紧制度笼子

为破解刑事案件与行政处罚衔接不畅、当罚不罚等问题，鼓楼区检察院严格落实《人民检察院行刑反向衔接工作指引》，创新运用“六要素审查法”开展精细化审查，建立“一体化履职”内部衔接机制，出台行刑反向衔接办案流程提示，扎紧制度笼子。

在王某甲教唆其子王某乙代替参加国家考试一案中，鉴于父子二人均无犯罪前科、自愿认罪认罚，鼓楼区检察院经公开听证依法作出相对不起诉决定。同时，针对王某甲教唆作弊、危害性更大的情节，向公安机关制发检察意见，督促对其作出行政拘留10日处罚，有效杜绝“不刑不罚、当罚不罚”的治理漏洞。

2023年以来，该院对不起诉但须行政处罚的案件，依法提出检察意见，督促行政机关处罚295人，切实维护执法司法公信力。

此外，该院积极融入“海上福州 检护蔚蓝”专项行动，针对一起非法售卖野生海洋动物案件中，刑事与行政处罚对象、主体不匹配的问题，向行政主管部门制发检察意见，督促依法处罚涉事餐厅，并联合发布“携手保护海洋 永续渔业资源”倡议，以行政检察履职守护生态环境，延伸司法治理效能。