三明市综治中心规范化建设走深走实

一扇门说理 一站式解纷

——三明市综治中心规范化建设走深走实

“4年疙瘩终于解开了！”3月9日，在永安市综治中心调解室，当黄某泰、黄某文在调解协议上签下名字，黄某泰长舒一口气，连声道谢。这场历时4年的宅基地纠纷，在永安市综治中心“法治帮帮团”调解专家的耐心调解下，仅用半天时间就成功化解，多年矛盾得以圆满解决。

放眼三明市，这样“握手言和”的场景每天都在“说理的地方”上演。无论是薪资纠纷、邻里矛盾、交通事故赔偿还是婚姻家庭困扰，群众的各类急难愁盼问题均能在综治中心找到“最优解”，“有矛盾纠纷就找综治中心”也逐渐成为群众的普遍共识。

据统计，目前全市提前完成各综治中心规范化建设，常驻部门入驻率达100%，轮驻部门基本实现应驻尽驻，共接待来访群众3.11万人次。2025年，全市各级综治中心受理矛盾纠纷1.9万余件，化解成功率91.9%。

高效办理

打破时空壁垒

春节前夕，建宁县综治中心调解室里，一场特殊的调解正在进行。申请人陈女士等5人坐在调解桌前，对面的大屏幕上，远在外地务工的蒋某露出略显疲惫却真诚的笑容。

“蒋师傅，您认可工人们的工资数吗？”

“认可，认账。但我现在确实困难，一下子拿不出这么多钱。”

这是一起典型的欠薪纠纷。蒋某因在建宁经营服装加工生意不善，店铺倒闭后便前往外地务工，留下32429元工资未结清。人已远走，账却未了，5位工友遂走进建宁县综治中心寻求帮助。

了解情况后，调解员刘竹林通过一次次电话沟通、一遍遍阐明线上调解的便利与效力，逐渐打消了蒋某的顾虑。约定的调解日，刘竹林熟练地打开远程视频平台，在线核验身份、明确纪律、展示证据材料，全程录音录像，程序严谨规范。

“我同意从今年4月开始，每月底前支付每人300元，直到结清。”视频那端，蒋某郑重承诺。屏幕这头，陈女士等人依次点击“确认”，电子签名落定。调解协议同步向建宁法院申请司法确认，赋予了强制执行力保障。

群众的事，等不起、拖不得；群众的难，进一扇门就能解。据统计，全市各级综治中心通过接入省级大数据平台，依托大数据、人工智能等前沿技术，打造社会治安综合治理“智慧大脑”，实现对矛盾纠纷的智能分析与高效流转。截至目前，共登记矛盾纠纷10710件，已成功结案10418件，结案率97.3%，为调解按下“快捷键”。

机制之新，不止于技术赋能。

1月14日，尤溪县坂面镇综治中心调解室里，村民林某市和林某长这对“老冤家”，为了一笔拖了七年的山林管护费再次坐在了一起。

“这是多年的疙瘩，今天咱们坐下来，就是为了解开它。”镇综治中心负责人陈烈基说。

调解桌前，坂面司法所所长、包村工作组成员、协管员、乡贤代表围坐一圈，分头沟通、法理疏导、情理感化。为进一步提升调解专业性与公信力，镇综治中心还通过线上连线法治志愿者、法律专业学生提供专业法律咨询支撑。当天下午，双方达成和解协议，从介入到组织调解前后不到14天。

“中心吹哨、部门报到”——高质高效化解矛盾纠纷的背后，是三明市充分发挥这一机制优势，让群众的大事小情均能在综治中心实现“一站受理、多元调处、闭环办结”。

同心聚力

织密解纷网络

跑出解纷“加速度”，不忘质量“生命线”。三明各县（区）因地制宜，引入调解能手、法学专家、心理咨询师等专业人才，善用“情理法”巧解“千千结”，确保矛盾纠纷得到精准有效化解。

“谢谢你们，要是你们没来，这件事肯定解决不了！”2025年7月，泰宁县下渠镇渠口村“邻里阿姐”调解员肖凤娇离开时，村民老张连连道谢。

此前，老张向肖凤娇反映，邻居家里养了几十只鸡鸭，与自家的厨房仅一墙之隔，天气一热不仅滋生蚊蝇，而且散发的恶臭让人难以忍受，双方因此事多次激烈争吵。

“鸡鸭养殖期间如果不重视消毒，会造成饲养环境恶化，引来鼠类、虫类，危害我们自己的身体健康。”肖凤娇了解情况后迅速介入调解，多次上门耐心劝说叶某。最终，叶某同意将鸡鸭移往他处圈养，一起邻里纠纷得到妥善化解。

据泰宁县综治中心负责人介绍，下渠镇“邻里阿姐”矛盾纠纷调解队伍是以各村、各站所、各行业领域有能力、有知识、有经验的女性同胞为主体的矛盾纠纷调解队伍，她们充分发挥“人熟、地熟、事熟”优势，实现矛盾纠纷化解“零距离”。自2022年机制运行以来，“邻里阿姐”自行化解和协助化解婚姻家庭纠纷、邻里矛盾443件，化解率100%。

在清流县，从退休干部、致富带头人、德高望重老者中选聘的4名新乡贤入驻县综治中心，同样利用其“地熟、人熟、事熟”优势参与调解。

此前，村民叶某与张某因通村路污水施工问题争执多年，导致项目停滞，清流县龙津镇供坊村综治中心遂邀请德高望重的乡贤龚毛古出面参与调解。龚毛古避开生硬说教，先拉家常叙旧情，唤醒双方父辈互帮互助的记忆，再从村规民约角度劝导。在龚毛古的情感感召下，村综治中心趁热打铁提出“改道+硬化”方案，成功化解积怨，保障了项目顺利施工。

远亲不如近邻，近邻不如乡贤。早在2019年，清流县便率先提出“乡贤回归社会治理”模式，这份扎根乡土的创新探索，让623件纠纷积案在他们的“家常话”里化解，乡贤的温情也成为调解工作的一抹亮色。

一套套“组合拳”，拧成一股绳。面对跨部门、跨领域的复杂纠纷，三明各地综治中心充分发挥“主阵地、总枢纽”作用，统筹各方力量集中会商、包案化解：大田县综治中心整合基层治理资源，将交通“1+N”联调、方圆调解室、“枫桥式”农村金融调解中心等纳入县级统筹调度，提升矛盾纠纷多元化解效能；将乐县综治中心聚力前端、中端、后端和末端，不断完善基层微治理机制，努力织牢织密基层预防化解矛盾风险网；宁化县翠江镇综治中心巧用小区“自身”力量、部门“法援”力量、社会“服务”力量，搭建“小区业委会+楼栋长+法援工作者+网格员+N”五维联动力量，让越来越多群众带着问题来、不带忧愁去。

法治引路

精准定分止争

力量之专，重在基层；法治之严，贵在引路。

2025年10月，沙县区高桥镇某村的胡子鲶养殖户林某江遇上了一件烦心事。此前，他与收购商黄某口头约定，以每斤2元的价格出售养殖的胡子鲶。然而交易当天，因下雨导致捕鱼时间延长、数量又远低于预期。林某江认为对方应该负部分责任，索要赔偿遭拒，双方激烈争执，甚至报了警。

高桥派出所接警后，同步推送至省综治大数据平台。次日，案件便分派至高桥镇综治中心。高桥司法所、派出所研判后认为，双方当事人仅靠口头约定难以调解一致，确定了“先调解、后引导诉讼”的处置路径。

现场调解中，林某江坚持在原协议基础上再要求5000元补偿，黄某只愿承担5名工人一天的延误工资，调解未果。

“您这个情况，民法典里有规定，口头合同也是有法律效力的。”调解室里，司法所工作人员翻开法条，耐心地向林某江解释民事诉讼的流程、注意事项，建议他通过法律途径维护权益，并告知可向镇公共法律服务中心申请法律援助。

随后，镇公共法律服务中心为林某江提供了法律咨询、起诉状撰写指导等服务。2025年11月，林某江表示将向法院提起诉讼。镇综治中心同步将“引导诉讼”的处置进展录入平台，完成从“事件录入—分类流转—调解引导—诉讼跟进”的阶段性闭环。

“不强行调解，不‘和稀泥’，而是把法治思维融入矛盾化解全过程。”沙县区综治中心相关负责人说。这一案例为同类经济纠纷的处置提供了可复制的“法治引导”样本。

法治的刚性划定界限，调解的温情则抚平伤痕。“谢谢你们的帮助，我现在对未来有了希望。”春节前，一通饱含温度的电话，打进了三明市某社区综治中心。电话那头，是一位曾深陷婚姻困境的女子。因长期居家、夫妻沟通匮乏，她情绪抑郁、脾气暴躁，甚至产生离婚念头。该社区综治中心接到求助后，迅速启动婚姻家庭纠纷专项调解机制：一边耐心倾听、鼓励她走出家门重建社交，一边主动联系其丈夫引导体谅妻子的情感付出，共同建立有效沟通机制。几日后，该女子顺利找到工作，家庭关系也日渐回暖。

随着综治中心规范化建设持续深入推进，这扇“说理的门”成为沟通的“桥梁”，让群众的“烦心事”变成“顺心事”，基层治理的“最后一公里”化作“最暖一公里”。下一步，三明将以“解纷更高效、服务更暖心”的实际成效，持续提升综治中心实战实效能力，让平安底色更亮、幸福成色更足。