宁化县城郊镇以规范化建设提升基层治理效能

建强综治主阵地 绘就治理新图景

——宁化县城郊镇以规范化建设提升基层治理效能

走进宁化城郊镇综治中心接待大厅，窗口人员热情接待、高效办结；调解室内，调解员耐心倾听诉求、巧解邻里心结；乡间村落中，网格员穿梭街巷，把服务送到群众家门口……“有困难，找综治中心”早已成为城郊镇广大群众的共识。

基层治理的“最后一公里”，藏着琐碎的民生事，连着真切的民心。近年来，宁化县城郊镇综治中心深耕基层治理“责任田”，不断建强综治中心“主阵地”，用实干与担当，绘就出一幅邻里和睦、群众安居、社会和谐的基层治理新图景。

情理相融巧调解

基层矛盾多是家长里短的小事，城郊镇的调解员们用“诚心、公心、耐心”，让每一起纠纷都得到暖心化解。

“调解不能只讲法，也得懂情理；不能只听一面之词，得把情况摸透。”这是城郊镇综治中心调解员巫升忠常挂在嘴边的话。今年2月，城郊镇高堑村邱某两兄弟因建房产生隔阂，房子迟迟无法动工，原本亲密的兄弟反目成仇。村委干部摸排发现这一情况后，第一时间将两兄弟领到综治中心寻求调解。受理案件后，巫升忠没有急于组织调解，而是先当起“倾听者”，耐心倾听双方诉求，随后开展“实地走访、信息核查”，最终摸清纠纷核心：宅基地边界划分存在争议。

为避免矛盾进一步激化，巫升忠一边耐心倾听弟弟的委屈，一边温和劝解哥哥，用真诚拉近与双方的距离；同时秉持公心，邀请村干部、老党员共同参与调解，结合相关法律法规和村规民约，向兄弟俩释法明理、分析利弊。经过十余次面对面沟通，兄弟俩终于放下芥蒂、达成共识，这场僵持已久的建房纠纷圆满落幕。

“调解不光是签个协议，关键是让大家解开心里的结，化解对立情绪。”巫升忠坦言，基层调解的终极目标，是实现“事心双解、案结事了”，让曾经有隔阂的邻里、亲人今后见面还能好好相处。

联动调处解烦忧

如果说温情调解是化解矛盾的“软实力”，那么部门联动就是破解难题的“硬支撑”。面对基层复杂多样的矛盾纠纷，仅靠单一部门“单打独斗”难以见效，城郊镇综治中心打破部门壁垒，凝聚协同合力，让解纷更有力度。

2025年11月，居民杨先生怀着忐忑的心情来到城郊镇综治中心，寻求解决一桩拖了两年的借款纠纷。2023年，其朋友陈某因买车向他借款25500元，承诺尽快归还，可直到2025年，陈某始终未偿还分文。抱着“试一试”的心态，杨先生走进了城郊镇综治中心，综治中心很快给出了解决方案——召集司法所、法院等部门开展联动调解。

调解过程中，工作人员们分工协作，一方面细致摸清杨先生的核心诉求和让步空间，另一方面深入了解陈某的资产情况和还款意愿，反复沟通、耐心协调。最终，在2025年12月上旬，双方初步达成一致，陈某同意分期偿还借款。为保障协议切实履行，维护双方合法权益，在联合调解工作组的引导下，双方当场向人民法院提交司法确认申请书，为这份调解协议赋予强制执行力，给纠纷化解加上了“法治保险”。近日，工作人员通过回访得知，杨先生已顺利收到陈某的首期还款，压在心头两年的石头终于落了地。

这样的联动解纷案例，在城郊镇并不少见。平日里，综治中心建立信息互通、资源共享、职能互补、联合调处机制，对疑难复杂纠纷实行“统一受理、联合研判、闭环办结”，变“单打独斗”为“协同作战”；中心还创新采取“常驻+轮值”相结合的方式，将信访、民政、村建、司法等16个部门集中入驻，设立3个调解室、1个心理咨询室，实现法律服务体系整体成建制进驻，真正打通了“访、调、仲、诉”全链条服务，让群众办事“少跑腿、不跑腿”，矛盾纠纷“一站式化解”。

网格服务惠民生

除了温情调解和部门联动，机制创新更是城郊镇综治中心的鲜明特色。针对不同区域的治理特点，该中心因地制宜探索特色治理模式，让基层治理更具针对性、实效性。

城郊镇东山社区成立于2020年，是宁化县最年轻的社区之一，辖区内有8个新型住宅小区，4160户居民。面对辖区人口多、小区新、治理需求多元的特点，东山社区综治中心立足“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”定位，创新探索“一网三员五联动”模式：推动“一网”整合，实现社区治理全域覆盖；凝聚“网格员、调解员、志愿者”三员力量，充实社区治理队伍；探索“社区、物业、业主、民警、党员”五联动模式，健全长效治理机制。同时，在富贵世家小区打造“近邻驿站”，让这里成为群众说难事、解愁事、办实事的“避风港”，逐步形成“无事常联系、有事共商量、邻里一家亲”的睦邻友好氛围，打响“‘网’动翠城”党建品牌。

“自从推行网格治理以来，我们从基础信息采集、社情民意收集，到安全隐患排查、矛盾纠纷化解，把为人民服务的宗旨落实到每一个网格、每一件小事上。”东山社区党支部书记介绍，截至目前，社区已解决富贵世家公园修建、地下停车场使用、东山新苑小区摩托车停放、壹品翠城环境卫生等60余个群众急难愁盼问题，不仅提升了群众的幸福指数和安全指数，更赢得了居民的信任与支持。