福州市台江区检察院推动落实强制报告制度——为未成年人照亮隐秘角落

未成年人的健康成长，关乎家庭幸福、社会和谐与国家未来。如何筑牢未成年人保护防线，及时发现并阻断侵害行为？近年来，福州市台江区检察院立足检察职能，以问题为导向、以机制建设为抓手，打出一套涵盖责任压实、触角延伸、多元救助、全民动员的未成年人保护“组合拳”，为未成年人照亮那些易被忽视的隐秘角落。

检察建议精准亮剑

强制报告制度是发现、阻断、干预侵害未成年人犯罪的关键防线。然而在实践中，部分密切接触未成年人行业的从业人员仍存在责任意识淡薄、制度落实缺位等问题，导致侵害行为未能及时被发现和制止。

台江区检察院在办案中就发现了这样一起典型案例：有未成年人因隐私部位非正常损伤就医时，某医院接诊医师未履行强制报告义务，导致未成年人持续遭受不法侵害。针对该问题，该院迅速行动，依法督促行政机关对涉案的8名医师作出相应处罚，同时精准制发检察建议书，直指行业监管漏洞，推动主管部门强化监管、补齐短板。

为从根源上破解制度落实难题，台江区检察院进一步延伸工作触角，联合区卫健局开展全覆盖法治培训，覆盖辖区270多个医疗机构，组织1100多名医师签订强制报告承诺书。培训中，工作人员通过以案释法的方式，清晰厘清“治病救人与强制报告冲突”的认知误区，明确医师在诊疗过程中核对未成年人受伤情况、法定代理人陪同情况的法定义务，让每一位医护人员都清楚“何为强制报告、为何要报告”。

此外，为凝聚监管合力，台江区委政法委牵头，由区检察院联合纪委监委、教育局、卫健局等9个部门，建立起侵害未成年人案件强制报告联席会议制度，有效打通部门协作壁垒，推动强制报告制度真正从“纸上规定”变为“行动准则”，让制度落地生根、发挥实效。

春蕾安全员聚力赋能

为激活医疗领域未成年人保护力量，推动强制报告制度走深走实，台江区检察院与区卫健局会签《关于建立医疗系统“春蕾安全员”工作机制的意见》，将医疗系统从业人员全部纳入“春蕾安全员”队伍，构建检医协同、同向发力的保护新格局。

以这一机制为纽带，台江区检察院成功打通检医联通渠道，针对公安机关立案侦查、来源于医疗系统“春蕾安全员”报告线索的案件，创新实行“报警+备案”双报告机制，实现信息互通、无缝衔接，确保线索处置不拖延、不遗漏。

依托该机制，检察机关及时介入相关案件侦查，同步为涉案未成年人开展司法救助、心理疏导等帮扶工作，让医疗机构真正成为守护未成年人的“前哨阵地”，为从严从快从重打击侵害未成年人犯罪激活“医”线力量。

同时，检察机关定期对“春蕾安全员”开展专项培训，详细解读强制报告的主体、内容、流程等核心要点，结合典型案例传递制度落实的必要性，切实提升从业人员的责任意识和实操能力，让每一位医护人员都成为未成年人保护的“专职守护使者”。

奖惩机制双向发力

未成年人保护从来不是孤军奋战，需要全社会共同参与。为进一步激发社会各界履行强制报告义务的积极性，台江区检察院在全市率先制定《关于落实侵害未成年人案件强制报告制度奖惩工作办法》（以下简称《办法》），经区委政法委审议通过后正式实施，并专门设置专项拨付资金，通过“奖励+惩处”双轮驱动，树立“履职受褒奖、失责必惩戒”的鲜明导向。

《办法》明确学校、医院、宾馆等密切接触未成年人行业组织及从业人员的报告义务，列明未成年人隐私部位受损、遭受性侵害、被遗弃、被拐卖等九类必须报告的情形，让“谁该报告、报告什么”清晰明确。

在奖励方面，《办法》设立阶梯式奖励机制，对协助查破相关刑事案件、推动检察机关发出检察建议或提起公益诉讼、提供线索促成案件获各级表彰的举报人，给予500元至3000元不等的奖励，同一举报合计最高奖励不超过3000元。案件查证属实后，举报人可按程序申请奖励，检察机关将以银行转账方式发放奖励金，并全程严格保护举报人隐私，消除举报人的后顾之忧。

在惩处方面，对未履行报告义务造成严重后果的，检察机关将依法追究相关单位和人员的责任；同时明确对威胁、报复举报人的行为从严惩处，为举报人筑牢安全“保护网”。

目前，台江区检察院已发现1条省人民医院医生严格落实强制报告制度的有效线索，受到上级检察院未检部门的高度关注。