法治灯塔照深蓝 ——平潭综合实验区人民法院成立十周年工作纪实

十年积厚成势，十年笃行致远。2026年，平潭综合实验区人民法院迎来成立十周年。十年来，平潭法院传承赓续、稳中求进、夯实基础、开拓创新，紧扣“强理念、转作风、抓落实、求创新”工作要求，以高质量党建引领高质量发展，用法治力量护航平潭“一岛两窗三区”建设。

党建引领，政治铸魂筑牢根基

“这份荣誉，从来不属于我个人，它承载着习近平总书记对平潭的深情关怀，承载着党中央对两岸融合发展的殷切期盼，也凝聚着各级党组织长期以来的悉心培养与信任托举……”

7月22日，全国优秀党务工作者、平潭法院涉台庭四级高级法官郭淋同志，应邀向全区各党委（党组）党建工作分管领导及业务处室负责人作宣讲报告，分享如何以“133”涉台党建工作法为抓手，将党建优势转化为治理效能，打造两岸司法融合的平潭样板。

坚持党的绝对领导，是法院工作的根本底色。十年来，平潭法院始终把政治建设摆在首位，坚持抓党建带队建促审判，严格落实“第一议题”制度，党组周例会学习理论与部署业务一体推进，构建“党组带头学、支部跟进学、党员自主学”三级学习体系。推行“清单式”法院党建工作法，明确月度重点工作和考核清单，落实“周提醒、月通报、年述职”模式，将党建工作融入案件合议，让“从政治上看，从法治上办”成为每位干警的行动自觉。

做实“支部建在庭上”，深耕“一支部一品牌”建设，打造苏平法庭党支部“同心筑和”党建品牌，入选2025年全省法院党建与业务深度融合典型案例和文明实践创新案例。党员干警走访全岛所有村居，普法300余场、受众超5万人次，涉诉信访总量连续两年同比分别下降50%、22%，两名党员干警担任驻村第一书记，法治的脚步遍布海岛每一个角落。2018年创新“党员先锋岗”季度评选机制，自2024年以来评选10期62人次，其中31人次获晋升、22人次获区级以上表彰，涉台庭党支部书记郭淋同志作为全省政法系统唯一代表获评“全国优秀党务工作者”，平潭法院作为全省基层法院唯一代表获评“人民法院党建工作成绩突出集体”，政治引领成效充分显现。

司法为民，履职尽责护航海岛

“这才几天时间，没想到法院不仅把借贷纠纷解决了，连抚养费、探望权问题也一并理清了！”在人民法庭的调解室内，一名当事人握着协议书感慨万千，为法院便捷高效的司法服务点赞。

执行工作一头连着司法公正的“最后一公里”，另一头系着千家万户的民生冷暖。平潭法院创新构建“法庭+执行”工作机制，走出一条适配海岛区情的便民新路。

“法庭+执行”不是简单叠加，而是把执行力量下沉到派出法庭，实现“立保同步、审执一体”的全链条闭环。在审执法官的联动介入下，深挖矛盾根源，从法理层面明晰权利义务，从情理层面疏导家庭隔阂，最终不仅促成借贷纠纷达成调解并即时履行，还同步化解抚养费给付争议、平息即将起诉的探望权纠纷。今年以来，平潭法院执行收案增幅同比下降45.31个百分点，发放案款1.8亿元，同比提升29.55%，执行完毕率、执行到位率等关键指标均进入合理区间。审判与执行不再是“接力赛”，而是协同作战的“团体赛”，推动执前化解从“判后督促”向“诉前延伸”迭代升级。

执行有力度，更有温度。“法官，快中秋了，亲戚要是看到预拘留公告太丢人了，我愿意还钱！”被执行人杨某来到法院执行值班窗口当场还款23000元，案件也顺利执结。平潭法院创新“预拘留公告”机制，在强制执行的“高压线”前先亮“警示灯”。2025年以来，发布预拘留公告16期涉及198人，其中55人主动履行或达成和解，标的额达137.48万元；失信曝光及悬赏公告24期，接收有效举报线索51条，执结44件，促进执行到位380余万元。“从悬赏曝光的社会警示，到预拘留的柔性约束，再到拒执罪的刚性制裁，我们构建起阶梯式惩戒体系，实现惩戒精准化、执行高效化。”平潭法院审判委员会专职委员高潮如是说。

从“案结”到“事了”，从“末端执”到“源头治”——这支队伍正以一项项创新举措，让公平正义直抵民心。2026年，平潭法院“执行指挥中心”顺利入围“全国青年文明号”评选。

先行先试，服务保障两岸融合

“能够为两岸同胞搭起连心桥，是我的荣幸。”台胞调解员薛清德扎根涉台调解一线的心声，正是平潭法院温情司法、护航两岸融合的生动缩影。

让台胞解纷有“自己人”，是平潭法院高效化解涉台纠纷的秘诀。从2020年成立的全国首个台胞个人调解工作室“薛清德调解工作室”，到2025年新设的“许桂荣博士调解工作室”，平潭法院探索出台胞参与司法治理特色路径，21名台胞特邀调解员发挥“懂两岸、通民情、近同胞”的独特优势，用“乡音+专业”化解涉台纠纷195件，涉案标的额达3500万元，实现矛盾源头化解、就地清零。

与此同时，平潭法院持续擦亮涉台司法创新品牌，多项举措走在全国前列。精准布局司法服务阵地，对2018年以来在全区设立的10余个法官工作室进行资源整合、功能调优，推动在高铁站、离岛片区、台胞聚居社区等地设立11个“同心圆”法治驿站，让涉台纠纷在第一线、家门口化解；率先上线运行全国首个台湾地区有关规定查明平台，依托涉台服务中心，为台胞提供“一站式”涉台司法服务；探索全国涉台案件跨省协作机制，联合江苏昆山法院、莆田中院等力量，累计跨域调结涉台纠纷506起，切实解决异地维权难题。

十年来，平潭法院紧紧围绕实验区开放开发大局，以法为桥、以情为纽，不断创新服务机制、优化解纷模式、畅通交流渠道，一批可复制、可推广的涉台司法创新经验获国台办等肯定推介，以特色司法举措护航两岸同胞交融发展。

强基固本，人才梯队接续成长

“从立案到调解结案，才短短几天时间，平潭法院的法官确实很用心。”一起民事纠纷的当事人对平潭法院连连称赞。高质高效的背后，是平潭法院这支平均年龄38.23岁、90后干警将近半数、硕士以上学历占比近30%的年轻队伍交出的答卷。

事业发展，关键在人。平潭法院树立重实干、重实绩的用人导向，常态开展干部晋职晋级、分层分类管理工作，推动领导班子平均年龄下降2.73岁，80、90后中层领导占比达74.19%，比增近20%。此外，2019年开始，持续积极探索涉台司法人才培养路径，与华东政法大学等知名政法院校共同打造涉台司法智库。2024年以来，台青研学工作实现全方位跃升，率先引进含“首来族”在内的117名台青来岚研学，全国首聘8名台胞司法辅助人员，畅通台胞青年从“实习见习”到“上岗任职”的成长渠道。

为了避免能力素质“跟不上、不适应”，平潭法院立足服务长远的需要，以“学—思—行”融合培养为主线，创新“闽法讲堂·话岚图”“岚法夜话”学习平台，开展专家授课、专题辅导27场，组织案例分享、业务研讨29期，干警轮流上台主讲100余人次，参与对象超500人次，在交流互鉴中提升专业能力、破解实践难题。此外，联合实验区总工会、团区委开展岗位练兵、青年联学，健全干部轮岗交流、择优晋升、跟班学习、援派锻炼长效机制，以实战砺剑为队伍培养蓄势赋能。干部培养经验做法连续5年被最高人民法院《法院队伍建设》刊登。

以文兴院，清风正气浸润人心

“一枚法徽映照公平正义，一袭法袍彰显司法文明，一纸裁判书写人间正道，一声法槌敲响新时代最强音……”一到下班，平潭法院大楼走廊里，总会响起这首令人动容的原创歌曲《岚岛之恋》。“每每听到这个旋律，总有一股自豪和责任从心底悄然蔓延……”一名干警动情地说。

文化如水，润物无声。平潭法院始终将法院文化建设作为凝聚人心、激发动力的“源头活水”，在严管厚爱中营造风清气正、奋发有为的良好生态。2019年，平潭法院发布的原创歌曲《天平华表》被最高人民法院官方微博采用，并入选福建法院“唱支山歌给党听”原创歌曲大赛活动优秀歌曲；同年，策划拍摄音乐短片《我和我的祖国》，同时被人民法院新闻传媒总社官方微信、学习强国福建平台转发；在庆祝中国共产党成立100周年之际，原创歌曲《红船永航》入选2021年度全国法院百优新媒体作品……就在去年，以“一案解九案”的真实案例为蓝本，通过跟案台青的视角拍摄创作的首部法治微电影《望彩虹》，生动讲述法官秉持“如我在诉”理念，为身患重病的当事人追讨“救命钱”的故事。最终，该片一举斩获最高人民法院第十二届“金法槌奖”微电影一等奖、最佳男主角奖、最佳原创音乐奖三大奖项，并获评第二届法治中国“三微”作品精品作品。

与此同时，平潭法院还深耕文化阵地建设，以干警需求为导向组织多彩文化活动。法院大厅政治文化屏上，滚动播放习近平党建思想、习近平法治思想、正确政绩观学习教育、习近平总书记21次来岚调研重要指示精神等内容；法官风采墙上，39名法官庄严诠释为民誓言；业务部门全面推行微笑服务，热线解答、庭审作风、窗口服务等日常督查从不间断，示范庭审观摩让司法礼仪入脑入心；每年为干警办十件实事，累计举办5届新春团拜会、6届趣味运动会等活动精彩纷呈……在严管厚爱之下，平潭法院顺利入围全国文明单位提名，连续6年在全区绩效管理考评中获评“优秀”，132个集体和个人获省级及以上表彰表扬，队伍活力争相迸发。

站在成立十周年的新起点上，平潭综合实验区人民法院将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平党建思想、习近平法治思想，以忠诚干净担当的法院铁军，为平潭综合实验区高质量发展提供更加有力的司法保障，在新时代法治征程上续写新的荣光。