窗口前移听心声 多元联动解民忧 ——三明市沙县区检察院融入综治中心赋能基层治理

基层治理的落脚点，在于贴近群众、服务群众。近年来，三明市沙县区检察院对接沙县区社会综合治理中心，将控告申诉、检察听证、司法救助、矛盾化解等核心检察职能与基层治理工作深度交融，摸索出一条“检力下沉、平台赋能、多元共治”的基层治理新路径。

优化力量配置

扎根基层一线，方能精准对接群众需求。沙县区检察院把区综治中心作为延伸检察触角、服务基层群众的前沿阵地，科学统筹调配干警力量，精准定岗、细化职责，让群众在“家门口”就能获得检察服务。

沙县区检察院精选3名控告申诉业务骨干，以轮岗的模式驻守区综治中心。常驻干警坚守双重岗位职责，在保障该院12309检察服务中心原有职能不变、服务标准不降的基础上，实现12309检察服务中心与综治中心一线服务双向联动、同步发力。

高效下沉的人员配置、闭环贴心的窗口服务，让基层疑难矛盾得到源头化解。此前，陈某某刑事申诉案一度陷入僵局。案件办结后，陈某某始终不服处理结果，情绪消极，反复上访，生活也陷入困顿，多次向相关部门倾诉：“我心里的疙瘩解不开，日子也过得不踏实。”

沙县区检察院依托入驻综治中心的前端履职优势，牵头联动属地村居、街道工作人员，多次上门走访谈心。干警耐心释法明理，逐条拆解案件法理依据，街道、村居工作人员同步对接其生活困境，逐项落实帮扶救助政策，消解陈某某的对立情绪。

“感谢检察院和街道一次次上门帮我、开导我，告诉我相关的法律规定，现在我想通了。”最终，陈某某自愿签订息诉息访协议，一桩长期悬而未决的刑事申诉矛盾在基层前端化解。

入驻以来，干警累计接待来访群众23人次、现场答复群众诉求15件、细致调查核实疑难诉求8件，所有群众诉求均做到“件件有回应、事事有着落”，答复回应率实现100%，用前置化服务把群众难题化解在初始阶段。

做实控告申诉

控告申诉检察是检察机关倾听民声、体察民情、连通民心的重要桥梁。立足综治中心多部门集中办公、联动协同的平台优势，沙县区检察院改变以往控申工作“单打独斗、孤军奋战”的局面，推动涉法涉诉的诉求处置转向“多方联动、协同发力”，让群众的每一次诉求都能得到高效处置。

在综治中心集中办公的格局下，各部门窗口相邻而设、就近联动，打破部门壁垒。以往群众遇到跨界涉法诉求，常常面临“多头跑、反复问”的困境，如今实现“一次来访、多部门联动处置”。

有群众咨询工伤认定难题，一脸困惑地问道：“我受伤后不知道怎么认定工伤，该找谁维权，跑了好几处都没弄明白。”检察干警当即联动人社窗口工作人员共同答疑解惑、逐条解读政策、梳理申报流程；有群众遭遇执行难困扰，焦急求助：“判决下来却迟迟无法兑现，不知道还有什么办法。”检察干警找到法院窗口工作人员现场对接、跟进处置、答疑解惑。

依托综治信访窗口每日接访的海量一线信息，干警实时梳理、精准研判，从中筛查梳理可能涉及立案监督、侦查活动监督的案件线索，捕捉群众的隐藏诉求。不少群众咨询时表述模糊、诉求不清，只是无奈坦言：“不知道问题能不能解决，只能试着来问问。”

面对此类情况，干警细致核查、深入开展实质性审查，倾听群众诉求、梳理问题症结，逐件跟进落实，确保群众合理诉求“件件有回音、事事有落实”，绝不放过任何一条民情线索、任何一项群众诉求。

做优检察听证

公开透明是司法公信力的最佳底色，检察听证是让公平正义可感可见的重要载体。沙县区检察院把听证会“搬”到群众身边，让检察听证更接地气、更具专业性、更富实效性。

同时，该院打破单一听证模式，根据案件涉及的权益领域、纠纷类型，精准联动对应行政部门即时介入、协同听证，汇聚多领域专业优势，让听证说理更全面、案情研判更精准、处置结果更公允。近年来，该院累计召开检察听证会5场。

其中，陆某某信访案处置极具代表性。“我的权益受到侵害，为什么不能立案？我一定要讨回一个公道！”此前，群众陆某某认为自身权益受到侵害，向公安机关报案后，公安机关作出不予立案决定。拿到结果的陆某某难以接受。她多次上访、反复维权，心结越积越深，纠纷无法化解。

为彻底化解矛盾、公正处置纠纷，沙县区检察院联动公安、妇联、教育等单位召开联合听证会。听证会现场，各部门工作人员各司其职、协同发力，全方位梳理案件事实、精准解读法律条文、细致阐释不予立案的法定依据。

面对情绪激动的陆某某，工作人员耐心劝导：“我们完全理解你的心情，你的诉求我们全部核实清楚，所有处置结果都有充分的法律依据，后续我们也会持续关注你的权益保障问题。”情理法交融的现场说理、多维度的法治解读、暖心的情绪疏导，让陆某某认清案件事实、理解司法处置结果。最终，她放下执念、解开郁结多年的心结。

做精司法救助

司法救助是司法为民、温情护民的生动体现。沙县区检察院依托综治中心一体化平台，转变工作思路，跳出“坐等案件、被动救助”的传统模式，主动下沉摸排线索、精准锁定救助对象，推动司法救助前置化、精准化、常态化，让检察温情精准送达困难群众。

沙县区检察院与综治中心民政窗口建立常态化信息对接、数据共享机制，定期比对梳理特殊儿童、婚姻登记等民生台账数据，精准筛查潜在司法救助线索。

其中，未成年人王某救助案是该院精准筛查、主动救助的典型案例。工作人员在民政数据比对中，发现王某长期缺乏父母监护，生活无依无靠，属于事实无人抚养儿童，生活和成长陷入极大困境。走访核实中，王某无助地说：“爸爸从来不管我，我没人照顾，也不知道以后该怎么办。”

了解情况后，沙县区检察院立即启动专项救助程序，通过支持起诉的方式，督促民政部门向法院申请撤销王某父亲的监护权，厘清监护责任，从根源上保障未成年人合法权益。同时，该院依法对王某开展专项司法救助，联动民政部门落实兜底帮扶政策，为其生活、学习保驾护航。

2024年以来，该院通过民政数据精准比对，累计挖掘司法救助线索5条，联合民政部门为2名未成年人落地专项社会救助；针对筛查中发现的冒用他人身份信息办理婚姻登记的违规问题，精准制发2份检察建议书，督促相关部门整改落实、堵塞监管漏洞，规范民生领域管理秩序，以精准履职守护民生底线。