边界无阻隔 调解有温度 ——罗源县中房镇通过“跨地联防联调”机制高效化解跨界矛盾纠纷

“困扰我们好几年的地界补偿问题，今天总算谈妥了！”近日，罗源县中房镇综治调解室内，港里村村民代表握着中房派出所民警的手感慨道。屋内各方依次核对调解协议、签字摁印，一桩横跨中房、飞竹两镇的水电站征地积案圆满化解，这也是该镇自今年1月推行“跨地联防联调”机制以来，成功调处的第27件跨界矛盾纠纷。

中房镇地处罗源县西北山区，毗邻宁德蕉城、古田两地，特殊的交界区位导致土地权属、征地补偿、劳务劳资等跨区域矛盾高发。以往属地乡镇分散处置纠纷，存在权责边界模糊、跨区域协同不畅等问题，不仅增加群众维权办事成本，更导致大量边界纠纷久拖不决。

为破解跨行政区域基层治理难题，罗源县公安局紧扣县委政法委统筹主导、公安主力攻坚的工作定位，推动罗源县公安局社会治安整体防控中心全域进驻县综治中心，以双中心深度融合为抓手，依托“榕警汇治”平台在中房镇打通跨乡镇协同调解链路，创新推出“跨地联防联调”工作机制。

依托这套成熟的跨域联动体系，本次水电站遗留积案顺利化解。该项目占地覆盖两镇多个自然村，地块权属交织，各村诉求难以统一，不仅延缓项目建设进度，还让相邻村落心生隔阂。

两地联合调解专班多次深入现场勘定边界、调取原始权属档案，平衡水电站运营效益与各村集体利益反复沟通协商，最终形成长效补偿方案：由水电站每年向中房镇港里村3个自然村、飞竹镇仓前村1个自然村各发放15000元专项补贴，彻底了结多年纠纷。

“两边干部联合上门调解，不用我们来回跑两个镇，多年难题一次性解决，真是为民办实事。”村民老周说道。长效稳定的补偿方案消除了群众心中积怨，重建了村与村之间的和睦关系。

那么这套机制如何具体运行呢？

日常工作中，罗源县公安局中房派出所坚持源头治理、动态排查，依托接处警、入户走访、网格巡查全方位摸排矛盾隐患，各类风险线索统一归集、分流移交至镇综治中心，做到矛盾早发现、早预警、早介入。镇综治中心落实矛盾纠纷“两个兜底”要求，秉持“只进一扇门、最多跑一地”服务理念，整合公安、司法、国土、村居等多方力量打造一体化调解平台，打破乡镇、部门行政壁垒，实现所有跨界纠纷统一受理、统一调度、统一处置。

该镇持续完善常态化共治举措，落实季度会商、信息互通、隐患联排长效制度，梳理征地、邻里、劳务等高频边界纠纷，建立问题、责任、处置清单动态销号，从源头减少矛盾增量。调解过程实行分级分类处置，简易纠纷依靠两地联络员线上对接远程化解；年代久远、权责复杂的疑难案件，立即联动涉事乡镇组建联合专班，结合档案核查、实地走访、多方座谈统一调解标准。同步执行跨区域文书互认、协议备案、事后回访流程，构建起排查、移交、调处、履约、回访的完整治理闭环，保障纠纷调解不反弹、不落空。

这套联动机制不仅能化解陈年积案，更为重要的是可快速处置突发跨界矛盾。今年3月，一名宁德蕉城籍务工人员在罗源务工受伤，家属情绪激动，劳资双方矛盾尖锐。派出所第一时间到场稳控现场、留存证据，同步联动蕉城相关工作人员搭建跨区域协商平台。工作人员一边安抚家属情绪、普及法律规定，一边细致核算医疗、误工、伤残等各项费用，仅48小时便促成企业一次性赔付，及时平息冲突，切实维护外来务工人员合法权益。

“‘跨地联防联调’机制能够高效化解跨区域疑难纠纷。”中房镇党委副书记、政法委员雷丽斌表示，中房派出所、镇综治中心将持续优化跨域协同治理模式，规范线索流转、跨镇会商、联合调解全流程，压紧矛盾兜底处置责任，持续下沉治理服务关口，全力打造边界基层治理“中房样板”，让行政边界变为共治纽带，以实实在在的调解成效守护山区平安和谐。