让“幽灵外卖”无处藏身 ——福清市市场监督管理局创新“无堂食”外卖治理新模式

今年以来，福清市市场监督管理局聚焦“无堂食”外卖隐蔽性强、流动性大、监管难等痛点难点，创新打造“属地主导、校地联动、数智赋能、全链闭环”治理新模式，在龙江街道下梧村建成备案规范、设施标准、运营智慧、监督多元的示范街区，从根源上挤压“幽灵外卖”生存空间，筑牢网络餐饮食品安全防线。

福清市市场监督管理局联合龙江街道与属地高校成立专项工作领导小组，由局主要领导担任组长，统筹机关科室、基层市场监管所、村委会及高校后勤等多方力量，组建专班常驻高校所在地龙江街道下梧村，实行“周协调、月调度”制度，构建“村委统管、市场监管指导、师生监督、阳光运行”的共治格局，凝聚起“无堂食”外卖监管合力。

“我们还依托村建平台，筑牢备案‘压舱石’。”福清市市场监督管理局相关负责人介绍，该局自主开发“无堂食”集中区管理服务小程序，集成入驻审核、证照公示、明厨亮灶、投诉举报等功能，实现经营主体全量纳管、全程可溯。以村干部为网格长开展常态化摸排，实施“村委初审—校方联审—市监复核”三级审核，推行电子《食品安全自律公约》及“一户一档”动态台账管理，从源头夯实管理基础。

在此基础上，示范街全面推行“五统一”标准化提质行动，推动“无堂食”外卖经营规范提档升级：统一公示标准，线上线下同步亮证经营，公示食安封签与“明厨亮灶”入口，强制标注“无堂食”专属标识；统一硬件改造，实现后厨视频摄像头100%接入智慧监管系统；统一台账管理，实行电子与纸质双轨记录；联合高校开设“食安学堂”，商户经营人员考核合格后方可上岗；统一外卖动线，设置专属公共取餐区，实现食品加工与外卖取餐物理隔离，凭码定点取餐，杜绝交叉污染风险。

依托数字化技术赋能，福清市市场监督管理局还创新构建“三端协同”智慧监管体系，织密全天候、全方位监管网络：数据端搭载AI智能识别系统，自动抓拍未穿戴工服工帽、垃圾桶未盖等违规操作，预警信息直达村委小程序，形成“识别—预警—整改—复核”线上闭环处置；社会端选聘学生代表、外卖骑手担任“食安哨兵”，每月发布经营主体“红黑榜”，配套流量扶持、限流惩戒等激励约束措施；执法端结合小程序预警信息与无人机航拍，打造“空地一体”执法模式，精准查处无证经营、使用过期原料等违法行为，涉嫌犯罪的第一时间移送公安机关。

为保障治理成效长效常态，福清市市场监督管理局健全完善“四项机制”压实各方责任：建立“轮值站长”制度，每日开展不少于2次巡检打卡；实行“红黑榜”动态调整机制，商户3次违规直接启动清退程序；开通“师生专享”反馈通道，落实专人接单、1小时内上门核查、24小时内办结回执；每季度召开市场监管所、高校、村委、商户代表四方联席会，精准优化服务与监管举措，持续提升消费体验。

目前，龙江街道下梧村无堂食外卖示范街已实现经营主体底数清、证照齐、环境洁、操作明的治理目标。福清市市场监督管理局将全面总结提炼试点经验，推动实践成果转化为制度规范，逐步向城区其他校园周边、重点商圈及城中村推广覆盖，以“一域突破”带动“全域争先”，全面提升网络餐饮食品安全治理水平。