从“历史顽疾”到“长效治理” ——平潭检察院以公益诉讼筑牢牛羊屠宰检疫安全防线

“以前买牛羊肉总在心里打个问号：这肉在哪里宰的？有没有经过检疫？现在每个摊位都明明白白贴着检疫证明的二维码，买回家心里踏实。”近日，在平潭城关集贸市场，正在买菜的陈阿姨笑着对正在开展整改“回头看”行动的检察官说道。这句朴素的评价背后，是平潭综合实验区检察院以公益诉讼破解牛羊屠宰检疫领域多年顽疾的扎实成效。

民以食为天，食以安为先。食品药品安全连着千家万户，是公益诉讼检察履职的核心民生阵地。为深入落实最高人民检察院“食药安全益路行”检察公益诉讼专项监督部署，严守食品安全“四个最严”要求，今年以来，平潭检察院锚定辖区牛羊屠宰检疫这一历史顽疾，以数字检察为刃、公益诉讼为桥，推动从“监管盲区”到“全链闭环”的深层转变，用检察担当守护群众“舌尖上的安全”。

数字破局：

给监督装上“千里眼”

牛羊私屠滥宰点位置隐蔽、流动性强，一直是监管的“硬骨头”。“以前，摸排这类线索全靠我们脚底板跑，白天转市场、夜间蹲点位，跑一周也未必能摸全所有问题，取证更是难上加难。”承办案件的检察官陈捷亮坦言，传统人工摸排模式效率低、盲区多，他们面对隐蔽的违法行为常常力不从心。

破局的关键，藏在数字赋能里。平潭检察院将数字检察作为精准监督的核心抓手，主动打通数据壁垒，把屠宰资质许可、动物检疫合格证明、经营户购销台账等分散信息汇入统一数据池，依托“畜禽私屠滥宰类案监督模型”对多源数据开展交叉碰撞、智能比对，让无资质屠宰、无检疫证明上市、台账货源不符等异常线索立刻现形。

今年4月，监督模型精准筛查出监管异常线索，平潭检察院当日即依法立案。办案组以“现场核查+台账核验+职责比对”的多维取证模式固定证据：深入集贸市场与私屠滥宰高发区域，拍下违规屠宰现场、无检疫肉品的直观证据；逐户核验进货凭证与购销台账，查实部分商户凭证缺失、账实不符的管理漏洞；对照法定职责梳理监管执法台账，明确主管部门在定点屠宰建设、检疫执法覆盖等方面的履职短板。从“大海捞针”到“精准定位”，数字检察让公益保护的目光落得更细、扎得更深。

精准监督：

把“问题清单”变成“履职清单”

“这是困扰辖区多年的历史顽疾，光靠发一份检察建议远远不够，必须盯着改、跟着推，真正把问题解决掉。”检察长余深画提及的这起案件由他亲自包案督办，从线索研判到调查取证，从制发建议到整改督导，全程统筹把关，践行了“监督一案、治理一片”的办案理念。

今年4月29日，针对定点屠宰制度缺失、检疫监管空白、私屠滥宰整治不力三大核心问题，平潭检察院依法向实验区农业农村局制发检察建议，明确提出落实定点屠宰集中检疫、加快场所人员配置、严查违法行为、健全长效机制等具体整改要求，每一项都可落地、可检验。“说实话，这个历史顽疾我们也想解决，但涉及规划、用地、人员多个环节，单靠一个部门很难推动。检察监督不是‘找茬’，而是帮我们搭台子、解堵点。”实验区农业农村局农业处相关负责人说道。

为避免检察建议“一发了之”，平潭检察院主动对接协调农业农村局、市场监管局等多部门召开专题磋商会，面对面梳理卡点、逐项破解难题，推动形成“检察监督引领、行政部门主责、多方协同发力”的整改格局，让“被动整改”真正变成“主动治理”。

协同共治：

将历史顽疾彻底清除

在持续跟进与多方联动下，一份沉淀多年的民生答卷终于迎来了清晰的答案。困扰平潭综合实验区多年的牛羊屠宰无定点场所、无规范检疫的历史顽疾，得到彻底解决。

“现在我们有了标准化屠宰车间，派驻了6名官方兽医和7名协检员驻场监管，所有牛羊都要进场定点屠宰、集中检疫，非定点屠宰点全部关停。”实验区农业农村局工作人员介绍。与此同时，《平潭综合实验区规范牛羊屠宰管理实施方案》正式出台，《规范牛羊定点屠宰告知书》面向社会发布，经营者需公示检疫证明二维码，跨部门信息共享、联合监管机制同步建立。从检疫、屠宰到市场销售，一个全链条闭环监管体系完整搭建起来。

整改成效好不好，群众和第三方说了算。平潭检察院邀请人大代表、“益心为公”志愿者共同开展整改“回头看”行动，走遍集中屠宰场地、城区市场与周边经营点位。“从源头到终端都规范了，老百姓的餐桌安全更有保障，这就是公益诉讼实实在在的价值。”参与整改“回头看”行动的人大代表评价道。在市场，经营户也明显感受到了变化：“现在规范经营，不用再担惊受怕，生意做得更安心。”

从“监管乱象”到“规范有序”，从“历史顽疾”到“长效治理”，该案真正实现了“办理一案、治理一片”的监督效果。守护“舌尖上的安全”没有终点，公益诉讼履职永不止步。作为公益保护的“守夜人”，平潭检察人将继续深耕食药安全公益诉讼领域，深化数字检察实践，凝聚多元共治合力，以更精准的监督、更务实的举措，把民生小事办实、把安全防线筑牢，让每一位群众都能买得安心、吃得放心。