检察监督纠正“张冠李戴”案

已经转让的车辆涉嫌非法营运，原车主林某却因此背上行政处罚，甚至被强制执行。近日，在福州市鼓楼区检察院的精准监督与全链条纠错下，这起“张冠李戴”的案件终于得以彻底纠正，林某的生活也重回正轨。

2023年4月，林某发现自己的银行卡无法使用，机票无法购买，房产还被查封。“我没有欠别人钱，怎么会被限制高消费？”他百思不得其解。

经查询，林某得知自己有一笔6万元罚款未缴纳，处罚原因是2017年3月，他在福州无证从事道路客运经营被查处，行政机关于同年11月对他作出罚款3万元的处罚决定。由于邮件寄送地址不符，加上无法联系到林某，行政机关于2018年1月通过公告方式送达处罚决定，同年11月向法院申请强制执行3万元罚款及3万元加处罚款。法院裁定准予执行后，又于2023年4月对该案立案执行，并对林某发出限制消费令。

“我的车子2016年就卖了，怎么会在2017年从事客运经营？”带着这个疑问，林某向法院提出执行异议，并多次向相关行政部门申诉。但案件时隔多年，证据梳理困难、争议症结复杂，相关惩戒措施及行政处罚始终未能解除。

今年6月，林某向鼓楼区检察院递交监督申请。检察官启动全链条穿透式监督，回溯案件源头，全面调取行政处罚、司法审查、强制执行的卷宗材料，逐一核对案件细节。

“行政机关表示，林某是违法车辆的车主，故对其作出处罚。但我们认为这并不代表林某就是从事非法营运的当事人。”承办检察官说。面对客观证据缺乏的情况，检察官另辟蹊径，从林某的个人社交平台轨迹入手，锁定了他案发当天身处外地旅游的图片、定位和消费记录，证明该案处罚主体认定错误。

此外，林某表示，虽然已经把车辆卖出并交付，但因为没有及时办理过户手续，导致车辆登记信息显示车主仍是自己。检察官据此比对行政处罚案件卷宗后发现，行政机关在作出行政处罚决定时未准确核实违法人员的身份信息，仅凭乘客证言和车辆登记信息就将违法人员认定为林某，而后续的执行程序也存在未严格履行实质审查等问题。

日前，鼓楼区检察院向相关单位发出检察建议，督促整改。相关单位随即撤销错误处罚文书，终结案件执行程序，解除限制高消费和房产查封等措施。“张冠李戴”的处罚和执行终于画上句号。

行政案件无小事，一纸错误处罚、一项失信惩戒，都会影响群众的权益与正常生活。为实现“办理一案、规范一片、治理一域”的监督效能，鼓楼区检察院坚持对行政行为、司法行为一体监督的工作思路，实地走访相关单位，就案件中发现的问题进行交流会商，对身份核查不严、事实证据固定不严谨、行政非诉执行实质审查标准弱化等共性问题予以全面梳理，总结经验。

“我们通过发出检察建议推动相关单位查漏补缺，完善违法主体身份核验、全流程取证规范等工作机制，助力提升基层执法司法规范化水平与法治治理能力。”经办检察官表示。