老有颐养 幼有善育 ——仙游县打造县域养老家政服务新样板

仙游县人口基数大、老龄化程度持续加深，截至2024年末，全县户籍人口约117万人，其中60周岁以上老年人口达22.54万人，占比已达19.3%，居家老年人照护需求旺盛。与此同时，传统家政服务存在主体小散、专业度低、供需不匹配等问题，难以有效满足群众日益增长的“一老一小”照护需求。

2025年10月，仙游县成功入选福建省首批10个县域“一老一小”家政服务项目综合试点。仙游县以此为契机，围绕平台应用、主体培育、队伍建设、服务供给、标准建设五大核心任务，探索构建“政府主导、社会参与、市场运作”的运营机制，推动家政服务与养老服务深度融合，着力破解基层养老服务资源不足、服务质量参差不齐等难题。

空间重塑 城乡并进

仙游县以鲤城街道仙糖社区为先行样板，立足其老龄化率超60%、原国营仙游糖厂生活区设施老旧的实际，创新建设全市首家“一老一小”嵌入式照护机构。服务综合体将长者食堂设在一楼、养老住区设在二楼，配备电梯并完成适老化改造，实现“楼上养老、楼下吃饭”。

社区还引进一家五星级养老机构入驻，提供助餐、助医、助急、日间照料、临时托管、文化娱乐等全方位服务，打造全县社区养老服务网络一体化建设项目样板。机构内同步开设长者食堂和“四点半学堂”，长者食堂对“一老一小”人员实行8折优惠，老人与孩子在同一空间内实现代际互动、双向陪伴，有效缓解“一老一小”照护的双重压力。

城市社区先行探路，乡村同步因地制宜。鲤南镇涵井村将原有祠堂创新改造为集长者食堂、儿童关爱、文化传承、村民议事、文体活动于一体的乡村公共服务综合体，探索形成“城市样板＋乡村特色”的双轨并进格局。空间重塑让服务有了载体，也让“一老一小”在“家门口”就能获得触手可及的照护。

数字赋能 标准引领

阵地建起来，服务如何更精准、更规范？“我们以数字化建设为核心抓手，打通供需对接、提升服务效能，构建线上线下融合服务体系。”仙游县民政局相关负责人介绍。为此，该县开发推广“仙游养老”小程序，集成服务查询、线上预约、订单跟踪、价格公示等多功能模块，实现全县养老服务资源“一网查询、一键预约、一单跟踪”。同时，畅通小程序预约、电话预约、社区代办员代预约3类服务渠道，推行“距离最近＋技能匹配＋评价最优”智能派单模式，服务全程留痕，可追溯、可监管。

数字化让服务更便捷，标准化则让服务更可靠。仙游县对照《居家养老上门服务基本规范》国家标准，制定居家养老家政服务清单，标准化开展助洁、助浴、助餐、康复护理等上门服务。为有效防范上门照护意外伤害风险、减少服务纠纷，该县创新推出“一老一小”居家上门服务专项保险，按每单1元的标准投保，双向保障服务对象与护理人员合法权益，筑牢居家养老服务风险防线。与此同时，该县委托福建省老年学学会承担养老家政服务标准化建设工作，对标《居家养老上门服务基本规范》国家标准，结合仙游县情与群众需求，完成居家养老家政服务清单修订，明确助洁、助浴、助餐、康复护理等9大类服务的操作流程、质量标准、安全要求与责任边界，并建立覆盖服务机构、从业人员、服务过程、服务结果的综合评价机制，形成完整、可落地、可执行的标准体系。

主体培育 人才筑基

服务要落地，关键靠市场主体。仙游县坚持“龙头引领、规范发展、网点支撑”的思路，聚焦“员工制”转型方向，重点培育仙游惠民中西医结合医院、仙游县颐康养老公寓两家当地市场主体，实行“一企一策”帮扶指导，推动企业完善人员招聘、岗前培训、薪酬福利、社保缴纳、服务管理等内部制度，引导企业从传统中介制向规范员工制转变。同时，高标准建成仙糖社区养老家政服务阵地，配备服务人员、适老产品展示区、咨询接待区、便民服务区等功能区域，打造集上门服务、日间照料、咨询对接、产品体验、政策宣传于一体的综合服务站点，实现服务“就近可及、便捷可享”。按照“县—乡—村”三级联动思路，该县加快推动养老家政服务网点在全县各乡镇（街道）布局落地，逐步实现服务全域覆盖。

主体强起来，人才也要跟上去。仙游县围绕“招人、育人、用人、留人”全链条，实施订单式人才培育计划，聚焦养老和育婴服务需求，启动养老家政服务人员专项技能培训，涵盖养老护理员、母婴护理员、家务服务员等工种。培训采取“基础理论+情景模拟+实操演练”三段式教学法，并与当地多家养老、母婴机构合作保障教学质量。截至目前，全县已举办多个专项培训班，累计完成934人次培训，为养老家政服务持续输送专业力量。

试点启动以来，仙游县“一老一小”家政服务正一步步从“纸面”落到“地面”。从手机上的一个预约，到上门服务的一次敲门，再到老人孩子饭桌上的热菜热饭，变化看得见、摸得着。下一步，仙游县将继续深化“政府主导、社会参与、市场运作”机制，推动养老家政服务高质量发展，让“老有颐养、幼有善育”的温暖图景在更多社区乡村铺展开来。