推开一扇门 化解千家愁——永泰法院积极融入综治中心治理大格局

走进永泰县综治中心，调解室里的释法说理声、当事人握手言和的感谢声，时常交织成基层治理的和谐音符。2025年以来，永泰县人民法院主动融入综治中心规范化建设大局，持续推动司法资源下沉基层一线，整合多元解纷力量、健全联动工作机制，构建起高效联动、前端分流、源头化解的工作模式，切实把司法服务、矛盾化解、风险防控落到基层，推动实质性化解各类矛盾纠纷1223件。有力提升了县域基层社会治理精细化、法治化水平。

先行调解：从“走程序”到“解心结”

把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，是永泰法院践行新时代“枫桥经验”的着力点。先行调解这“第一道防线”，不仅缩短了维权周期，更降低了当事人的诉讼成本。

2025年6月，永泰县某乡路段发生一起交通事故，叶某驾驶摩托车行驶中因路面施工未设置警示标识发生侧翻，造成自身受伤、车辆受损，住院治疗12天。经交警部门认定，涉事施工企业对事故发生负有主要责任，应当承担相应赔偿责任。事后，双方因赔偿金额分歧较大，协商无果，叶某遂向法院寻求帮助。

“双方的争议焦点并不复杂，但若启动司法鉴定程序，不仅周期长，诉讼费、鉴定费还会加重当事人负担。”法官向双方阐明利弊，在征得双方当事人同意后，将案件委派至县综治中心开展先行调解。

综治中心随即启动“中心牵头+法院指导+部门协同”的联动化解机制。在专业法官的指导下，调解员对双方开展“背靠背”释法说理：一方面耐心安抚叶某情绪，引导其合理表达诉求；另一方面积极协调某建设工程公司，释明未设标志、围挡、夜间无警示等，已严重违反安全保障义务。最终，在法院及综治中心调解员的共同努力下，双方达成一致意见，某建设公司60日内向叶某赔偿12万元，并通过永泰法院对该协议进行司法确认。

如今，这类焦点清晰、诉求单一的纠纷，在永泰已形成一条一站式“解纷链”，即通过综治中心“分门别类”、多部门“组队联动”、法院“指导调解+司法确认”的全流程工作模式，高效推动纠纷化解。今年以来，永泰法院依托综治中心先行调解1231件，指导个案调解56件次，司法确认155件，先行调解成功率同比增长超17个百分点，为福州地区最好。

先行调解的扎实推进，离不开专业化队伍支撑。永泰法院做实指导调解法定职能，邀请福州中院业务骨干为全县50余名调解员分享调解方法和技能；今年7月，联合县综治中心开展多元解纷案例库应用专题培训，对入驻福州数字金融审执中心永泰分中心的13名金融机构调解员进行培训，以“两库”赋能调解员的专业知识与调解技巧有机结合。同时，发挥退休法官作用，聘任3名退休法官为特邀调解员，累计促成调解协议达成17件、当事人撤诉4件，以专业力量助力矛盾化解。

信访前伸：从“多头跑”到“有人听”

信访是送上门的群众工作，也是检验治理效能的“晴雨表”。今年以来，永泰法院发挥“头雁效应”，畅通信访接待绿色通道，院领导接访来访群众13批，面对面倾听诉求、耐心释法答疑，当场化解矛盾7件。

涉诉信访往往涉及多部门职责交叉，单靠法院“独唱”难以治本。为此，永泰法院将信访工作同步嵌入综治中心，与信访接待窗口、公共法律服务中心无缝对接，形成“信访接待—法律咨询—调解引导—诉讼兜底”的闭环机制。非接访日遇紧急情况，亦能第一时间介入。

近年来，永泰法院陆续受理购房者起诉开发商及各按揭银行的商品房销售合同纠纷案件近百起。今年6月1日，30余名购房群众因案件处置进度问题情绪激动。永泰法院第一时间联合住建等相关部门会商研判，由院领导、住建部门负责人共同接访群众，耐心释法明理、解读政策，精准疏导群众情绪，成功将隐患化解在基层、消弭在萌芽状态。

对多次调解未果的涉诉信访积案和民生案件，永泰法院大力推行信访听证，搭建多方对话平台，以公开促公信。程某与程某某本是同村邻居，因一条“L”型深沟反目成仇。程某起诉要求排除妨害，经一审、二审胜诉。2024年9月起，程某因执行问题不断信访。执行部门查明，程某某已回填深沟至周边园地地面持平，履行了义务，但程某对回填标准、恢复原状深度存在异议。

为彻底解开心结，2025年8月，永泰法院在综治中心召开听证会。当事人陈述事实与诉求，承办法官梳理争议焦点、逐一解答，法学专家、人大代表、村干部等听证员围绕焦点深入评议。在平等理性的氛围中，事实越辩越清，法理越讲越明，当事人的知情权、表达权与监督权得到充分保障，信访事由终获顺利化解。

入驻综治中心以来，永泰法院积极融入重点矛盾纠纷会商研判机制，主动采集、梳理、分析纠纷情况，及时向县委政法委汇报并提出针对性化解建议。今年以来，汇报重点矛盾纠纷6件，参与研判疑难复杂案件23件，切实发挥预警“前哨”功能。

联动解纷：从“单发力”到“组合拳”

基层矛盾类型多元、成因复杂，单一部门发力难以实现高效根治。永泰法院立足综治中心平台优势，打破部门壁垒、整合社会资源，联动妇联、商会、住建、金融机构等多方力量，变“单兵作战”为“组团攻坚”，打出多元解纷“组合拳”。

“我把孩子放在综治中心门口，你们看着办吧！”近日，一起“反向探望权”纠纷中，当事人郑某情绪失控，试图以此逼迫前夫苏某履行探望义务。原来，2024年，郑某与苏某经法院判决离婚，孩子归郑某抚养。郑某希望苏某多探望孩子，但苏某因积怨多次拒绝，郑某遂采取过激举动。

驻综治中心法官第一时间安抚郑某情绪，劝慰其不要冲动行事，同时向郑某及随后到场的苏某释法明理：“依照法律规定，离婚后不直接抚养子女的父或母，有探望子女的权利，另一方有协助的义务。探望权不仅是父母的权利，更是子女获得父母关爱的权利。”

妇联工作人员充分发挥柔性调解优势，将双方引导至专属调解室，从未成年人心理健康、家庭成长环境角度开展劝导，点明父母对立、矛盾激化对孩子造成的心理伤害。

“背靠背”调解中，法官引导苏某放下成见，认识到探望对孩子人格养成的重要性；同时劝导郑某尊重苏某的意愿，允许对方以合适方式建立亲子亲密感。最终，郑某承认自己行为偏激，苏某也同意定期探望，这场风波在综治中心的婚姻家事协同机制下平息。

在商事纠纷化解领域，联动解纷机制同样成效凸显。某设计团队完成永泰两处古庄寨修缮设计方案后，与项目业主单位就设计费用结算标准、金额产生分歧，长期僵持不下。

为快速化解涉企纠纷、保障营商环境，驻综治中心法官联合商会调解员、庄寨理事会代表组建专项调解小组，多方会诊研判、协同调处；商会调解员立足行业特性、乡情民俗，结合法律法规开展全方位疏导。2026年4月，在县综治中心“亲清法企会商厅·永阳商和室”内。双方达成一致调解协议，法院当场出具调解书并完成司法确认，实现涉企纠纷高效、妥善化解。

平台聚合、力量融合、资源整合，是多元解纷工作提质增效的关键。2025年，永泰法院依托综治中心专属商事调解阵地，牵头全县12家商会组建“商和永阳”商会纠纷调解联盟，首批聘任6名优秀企业家担任商会特邀调解员。依托“法院+综治中心”多元解纷平台及商事调解阵地，截至目前已成功化解各类涉企纠纷102件，完成调解协议司法确认43份，累计化解涉企纠纷金额超1200万元，为营商环境优化提供有力司法保障。

推开一扇门，化解千家愁，守护一方平安。永泰法院将持续深化与综治中心的深度融合，横向联动各职能部门、行业组织、调解力量，纵向对接多元解纷案例库、“总对总”解纷资源库、行业专家库，持续完善全域覆盖、多元协同、高效便捷的基层解纷体系，以精准司法赋能基层治理现代化，为县域平安建设、法治建设注入持久司法动能。