小城大治理 瓷都长安宁 ——解码“平安中国建设示范县”的德化实践

9月28日，平安中国建设表彰大会在北京召开，德化县获评“2021—2025年度平安中国建设示范县”。这座小城，何以摘得平安建设领域国家级最高荣誉？近日，记者走进德化，解锁瓷都长治久安的平安密码。

平安是最基本的民生，也是最优良的营商环境。近年来，德化县立足常住人口城镇化率达79.92%的“小县大城关”实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把大安全理念全面融入基层社会治理，推动平安建设由维稳保平安向法治创平安、静态平安向动态平安、一域平安向全域平安转变，打造山区县域平安建设特色样板，让平安成为瓷都群众可感可触的幸福底色。

强基导向 筑牢平安“压舱石”

平安是民生之基，稳定是发展之要。德化县委、县政府将平安建设作为“一把手”工程高位推进，成立以县委书记为组长的平安建设领导小组，县委、县政府主要领导一线指挥、常态深抓，层层签订平安建设责任书，形成责任共担、工作齐抓的格局。

为守护一方安宁，德化将真金白银投向基层。建立健全经费保障机制，把治安防控、平安家庭惠民保险、重精患者团体医疗补充保险以及预防和治理未成年人违法犯罪等工作经费纳入县财政兜底保障，助力平安建设工作提质增效。

平安建设为了人民，也依靠人民。德化县组建由社区民警牵头、多方力量参与的“一带百”社区警务团队、“义警联盟”等3470人群防群治队伍，同步联动170个最小应急单元、1130个“银发守望单元”，实现警民联动、共治共享。

在采访中，三班镇一位村民向记者讲起今年4月那场“敲门救援”。4月28日，三班镇银发守望单元联络员郑大爷在日常巡查值守时，发现隔壁82岁独居张奶奶迟迟未归家，察觉情况异常后第一时间上报辖区民警。民警接报后迅速开展搜寻，成功找到晕倒在路边的张奶奶，紧急送医救治。因处置及时，张奶奶身体并无大碍。

这是德化激活基层群防群治末梢力量守护平安的生动缩影。2025年，德化全县刑事、治安警情同比分别下降16.28%、38.03%。数字背后，是瓷都百姓“出门放心、居家安心”的踏实。

主动创稳 守好平安“主阵地”

走进位于调解大楼的德化县综治中心，引导受理、多元化解、指挥调度等功能区一字排开，政法、信访等16个部门53名工作人员集中入驻，靠前服务。土地争议、邻里纠纷、劳资矛盾……一件件群众的急难愁盼事在这里有了着落。

在德化，平安不是等来的，是一步一步主动创出来的。综治中心，正是德化主动创稳的“主阵地”。德化高标准推进县、乡、村三级综治中心规范化、实战化运行，创新推行“六单事件闭环管理工作法”，建立“1、3、5、15”矛盾纠纷分级快速响应机制，实现矛盾纠纷“一站式受理、全链条化解”。“目前，县乡两级综治中心年均处置民生民安诉求6万余件、化解矛盾纠纷6000多起。”德化县综治中心负责人告诉记者。

把风险防在源头，把隐患消在萌芽。德化健全完善实战实用的维护社会稳定工作体系，创新“网格化+国家安全人民防线”工作模式，率先在全市建立社会安全稳定重大事项督查督办工作机制，全力防范化解各类风险。

德化还把目光聚焦成长中的孩子，成立未成年人保护教育联动中心，设立全省首个“观护法治教育基地”，落实重点未成年人“N对一”帮扶帮教374人，依法开展专门教育300多人次、专门矫治教育50多人次，从源头上预防和减少未成年人违法犯罪。

从“被动应对”到“主动出击”，从“末端处置”到“源头预防”，德化以主动创稳的担当，把平安答卷写在群众心坎上。

精细治理 织密平安“防护网”

社会治理既要有力度，更要有精度。德化以“智治”赋能“善治”，用“绣花功夫”织密平安“防护网”。

德化打造汇聚884万余条基础数据、接入5300余路视频监控的“一网统管”平台，并创新构建“一网四平台”基层智治体系，形成以1个数字底座统揽全局，“党建统领、平安法治、应急管理、公共服务”4大核心平台协同发力的县域整体智治格局。

在此基础上，科学划分223个社区网格、620个单元网格、822个责任网格，选配1442名专（兼）职网格员、1363名楼栋长、3315名单元长，推动24项专项职能“进网入格”，形成“网格吹哨、部门报到”良好格局。

在龙浔镇园丁社区，网格员林大姐向记者演示了该县创新推出的“德便民”平台使用流程。“群众拍张照上传平台里的‘随手拍’，我们马上响应，小到路灯坏了、垃圾堆积，大到安全隐患，件件有回音、事事有着落。”林大姐说。2021年以来，网格员和群众依托该平台上报流转处置各类民生民安事项144160件。

精细治理，既在“网”上见功夫，更在“打”上见真章。德化启动大合成作战机制，整合刑侦、网安、治安等7个警种40余名研判警力，融合技、视、网、大数据等多种资源手段，“快准稳狠”打击涉黑恶、盗抢骗等突出违法犯罪。同时，将全县派出所划分为“五大片区”，组建5支专业侦查办案队，实现“类案专办、小案快办、大案攻坚”。2026年1-8月，全县刑事案件破案率、电诈案件破案率均居全省第二。

法治赋能 涵养平安“好生态”

法治是最好的营商环境，也是平安最坚实的保障。德化深耕法治政府示范创建，将法治创建嵌入政务服务、行政执法各环节，以法治思维和法治方式推动平安建设行稳致远。

作为“世界陶瓷之都”，德化构建政府、司法、协会、企业、社会“五位一体、多元共治”知识产权保护体系，创新开展“德心赢商·五心护企”行动，以法治之力护航陶瓷产业高质量发展。

在公共法律服务供给上，德化依托县综治中心打造“公证+法律援助+12348+互联网无人律所”四位一体的法律服务体系，线下提供公证服务、法律援助、“12348”专线服务，并安排20名律师轮值“坐诊”接受法律咨询，线上依托“互联网无人律所”实现6秒连线全国范围内5万多名律师，免费为群众提供“7×24小时”视频法律咨询，让群众便捷享受优质法律服务，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

如今，在德化，平安不是抽象概念，而是可感可触的日常。而“平安中国建设示范县”这份荣誉，正是对德化平安建设成效的最高认可。