从“物理叠加”走向“化学融合” ——永安市检察院以党建赋能山区未检发展

未成年人是祖国的未来、民族的希望。然而，山区未检工作面临综合保护合力不足、社会治理碎片化等现实难题。如何破局？近年来，永安市检察院坚持“最有利于未成年人”原则，以打造“麒麟未士·燕安有我”品牌为抓手，探索构建“严管·联护·融治”三位一体格局，推动党建与未检业务从“物理叠加”走向“化学融合”，以高质量党建引领未成年人综合司法保护提质增效。

以“严管”筑牢司法保护防线

秉持着“办案一线在哪里，党组织就延伸到哪里”的理念，永安市检察院第三党支部在未检部门设立独立党小组，成立“麒麟未士·燕安有我”团队，综合运用司法办案、法治教育、协同共治等措施，一体推进惩治和预防未成年人犯罪工作；建立“第一议题”学习与案件研讨融合机制，依托“三会一课”常态化开展“以党的创新理论说办案、讲工作”研讨活动，引导党员干警以维护国家长治久安、守护民族未来的政治站位审视每一起涉未案件。

在未检工作中，该院坚持“双向保护”：对侵害未成年人犯罪“零容忍”，对涉罪未成年人“宽容不纵容”。2024年以来，该院党小组靠前指挥，实现性侵未成年人案件提前介入全覆盖，依法办理批捕侵害未成年人犯罪34件39人，起诉35件42人；组建“党员检察官+司法社工+心理咨询师”帮教小组，对27名附条件不起诉对象精准施策，经帮教后，23人实现复学就业。

守护未来，既要有温度，更要有本领。该院分层分类开展未检全员业务培训，选派党员骨干参加岗位练兵、集中培训等60余人次，2名干警入选全省未成年人综合司法保护人才库，1名干警获评市级“未检业务能手”。党小组深入办案一线，推动办案质效提升，其中3件案例入选全国、全省典型（优秀），入选最高人民检察院（以下简称“最高检”）、全国妇联等部门发布的家庭教育指导典型案例，党支部战斗堡垒作用在办案一线充分彰显。

以“联护”织密综合保护网络

“制度有空白，党员就要去补位。”永安市检察院第三党支部书记、第六检察部主任邓清华的话掷地有声。

针对校外托管行业监管盲区，自2023年以来，该院便联合市人大党组织开展专项调研，构建“人大+检察”联动监督，打造“调研联动+专报联促+督办联推+法治联构”综合保护体系，系统梳理行业症结，形成专题报告，呈报永安市委、市政府，推动辖区党委政府出台《校外托管机构管理暂行办法》，助推该工作纳入省人大立法调研计划，消除辖区校外托管领域监管盲点和安全隐患，相关案例入选中国法学会检察学研究会未成年人检察专业委员会2025年年会“四优”名单。

多一双发现的眼睛，就多一道保护的屏障。该院会同卫健局党组织在全省率先将241名密切接触未成年人的医护人员纳入“春蕾安全员”队伍，通过会签工作机制、签署强制报告知情书、上墙岗位职责等方式，将“春蕾安全员”工作机制和“强制报告”制度有机融合，激活医疗领域未成年人保护力量。自“春蕾安全员”队伍成立以来，已收到报告线索4条，其中2条被法院作出有罪判决，经验做法在全省“春蕾安全员”工作推进会上作专题交流发言。

值得一提的是，该院将预防工作做在前面，选派20名党员干警认领不良行为未成年人“八挂一”责任，通过入户走访挂包乡村开展控辍保学、法治宣教等30余次，综合分析近年来辖区未成年人违法犯罪情况，形成加强预防未成年人违法犯罪专题报告呈送党委政府，助推辖区开展专项整治，落实不良行为未成年人分类管控。如今，辖区涉未犯罪数量同比下降22.4%，16名事实辍学生被劝返归校，该项做法被最高检《未成年人检察工作情况》采用。

以“融治”延伸源头治理触角

永安市检察院党员干警向社会治理领域延伸，聚焦娱乐场所、文身治理等17个涉未成年人公共利益领域开展专项整治。创新“一审五问两访”工作法，通过圆桌磋商、检察建议等推动行政主管部门规范整治，助推建立“清查整治+定期巡查+普法宣传”常态化机制，规范行业依法经营，净化未成年人成长环境。

“家庭是孩子的第一课堂，指导也要有标尺。”邓清华表示。为此，该院牵头联合团委、妇联等单位出台《关于建立家庭教育指导案例库的实施意见》，首创家庭教育指导案例库机制。其中，党员检察官会同家庭教育指导师、社工组织，将家庭教育问题细分四大类型20项指标，逐项制定处置方案和验收标准。2025年7月，相关案件入选最高检第四批《在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作典型案例》和省检察院《未成年人司法保护社会支持体系建设优秀案例》。

法治教育走进校园，才能将法治种子种进孩子心里。该院党支部与辖区福建水利电力职业技术学院党组织建立“117”检校法治教育联动机制，将防范电信网络诈骗等6门专题法治课“嵌入”校园网络选修课程，共有1.6万余人选课，600万余人次观看。

此外，该院还联合永安市教育局党组出台意见，将法治教育纳入全市中小学道德与法治课堂，15名党员干警受聘15所学校法治副校长，开展“送法进校园”活动42次；通过全市首个未成年人法治教育基地，打造“一名党员干警带一名雏燕讲解员”带教模式，先后培养25名中小学生“雏燕讲解员”，持续壮大“薪火相传”力量，基地获评“福建省家庭教育创新实践基地”、市级“未成年人网络安全教育示范点”。