龙岩市新罗区创新构建“新罗红土调解帮帮团”机制

从“单兵作战”到“攥指成拳”

——龙岩市新罗区创新构建“新罗红土调解帮帮团”机制

基层强则国家强，基层安则天下安。龙岩市新罗区坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足闽西原中央苏区核心区党史事件多、红色资源多、革命先辈多的独特优势，深度挖掘其中蕴含的法治理念与实践智慧，创新构建“新罗红土调解帮帮团”机制，成功调解多起跨镇跨村、法律关系复杂的疑难复杂矛盾纠纷，持续维护社会安定稳定，为基层依法治理注入强劲红色动能。

传承调解基因

“这次幸亏有你，还是你经验丰富。我第一次碰到这么复杂的人身损害赔偿纠纷，心里直打鼓，差点乱了阵脚。要不是你一步步带着我，我真不知道从哪儿下手。”地处新罗区最偏远乡镇的万安司法所新任所长杨霖激动地说道。他口中的“你”，是有着十多年调解经验的“新罗红土调解帮帮团”第三分团团长、曹溪司法所所长李义煌。

今年10月初，万安镇某村山场发生一起意外事故，牵涉多方主体——跨两镇、涉多村，利益纠葛层层叠加。于是，就这起死亡赔偿纠纷，李义煌从释法析理到核算标准、从情绪疏导到方案制定，开启调解技能实战指导，最终开出一份令各方当事人均满意的“调解处方”。

“新罗红土调解帮帮团”下设5个分团，分团团长由5名司法所所长担任。这5人里，既有全国模范调解员、全国婚姻家庭纠纷人民调解专家库成员，也有省人民调解先进个人、市级金牌调解员。“新罗红土调解帮帮团”还聘请司法行政系统退休干部、全国和省调解专家库成员担任专家顾问。专家顾问和分团团长充分发挥“头雁”作用，手把手传经验、教方法、带作风，让年轻调解员在实战中淬炼本领、快速成长，推动调解基因在基层一线代代相传、生生不息。

分片组团破题

“你们的阵容太强大了，几个所长和律师都是精兵强将、行家里手。我还以为这两拨家属得在我们大池耗上好一段时间呢，没想到才几天时间，你们就调解成功了。”两起案件当事人同日签订人民调解协议书那天，大池镇人大主席罗良辉由衷赞叹。 

今年9月底，两起意外受伤住院的纠纷赶在同一时间节点爆发。两名伤者同期出院，两拨外省家属守在司法所门口等着讨说法。可两家的诉求不一样，伤情不一样，责任划分也不一样，大池司法所所长心里清楚，外地家属吃住都在这里，多拖一天就多一天的花销，必须尽快把纠纷化解掉，让他们安心返乡。

所长没有犹豫，及时联系市区一体综治中心专家库成员、“新罗红土调解帮帮团”专家顾问请求远程指导，并依托“新罗红土调解帮帮团”机制，发挥第二分团团长作用，在第二分团微信群里发了一则调解预告，小池、龙门、红坊3个司法所所长（负责人）以及2名律师等第二分团成员迅速集结到位，在专家顾问的远程指导下，通过分组包案、一案一策，不到一周时间就将两起纠纷妥善解决了。

“新罗红土调解帮帮团”实行分片组团调解工作机制，按照地域相近、便于联动、力量均衡的原则，将全区20个镇（街）划分为5个分团，成员涵盖片区范围内各镇（街）司法所所长（负责人）、每镇（街）各4名骨干人民调解员及2名执业律师，构建起“团长领衔、所长协同、骨干发力、律师护航”的组团格局，实现要案快处、多案并处、难案精处，让分散在基层的调解力量由“单兵作战”变为“攥指成拳”，切实提升基层调解的整体效能和响应速度。

互学互鉴提能

“我在小池，平时接触的多是山林土地、邻里纠纷，像这种新就业形态劳动争议，还真是头一回碰到。要不是‘新罗红土调解帮帮团’把大家聚到一起，我哪有机会跟着处理这么典型的案子呀！”小池司法所负责人沈家靖在分团案例复盘会上感慨道。他口中的“机会”，源于“新罗红土调解帮帮团”推动各镇（街）司法所所长（负责人）跨片区互学互鉴、跟案练兵的机制。

今年4月底起，红坊镇综治中心陆续接到6名货车司机投诉，反映某物流公司拖欠劳动报酬，要求企业一次性结清2025年12月起拖欠的工资，共计7万余元。意识到该案是典型的新就业形态劳动者欠薪纠纷，第二分团团长及时组织分团成员全程跟案学习，系统接触涉企劳动争议处置流程和谈判技巧——从安抚司机情绪、锁定欠薪事实，到与企业负责人面对面谈方案、盯履行，每一步都跟着主办司法所所长走了一遍。

“每个镇（街）都有自己的特色典型案件，山区司法所多办山林土地纠纷，园区司法所常遇劳动争议，城区司法所频接物业邻里矛盾。过去各守一摊，视野难免受限。‘新罗红土调解帮帮团’把20个镇（街）司法所所长（负责人）聚到一个平台上，大家把各自辖区碰不到的案子当教材，从别人的经验中汲取调解智慧。”新罗区司法局相关负责人说。

如今，“新罗红土调解帮帮团”不仅是攻坚克难的战斗队，更成了司法所所长（负责人）互学互鉴的练兵场——每调结一起特色案件，分团便组织一次小型复盘，由主办司法所所长（负责人）讲思路、参调司法所所长（负责人）谈体会、律师作点评，推动典型案例跨片区流转、调解经验跨领域共享，实现“调好一案、教会一片、带动一方”的效果。

下一步，新罗区将持续深化“新罗红土调解帮帮团”机制，以调解促善治、以善治固根基，让“红土调解”成为化解矛盾、凝聚民心、护航发展的坚实力量，为推进基层治理现代化、聚力建设闽西革命老区高质量发展示范区作出新的更大贡献。