一个万人小区何以“自治”——永安市新安大院的幸福蝶变

走进新安大院小区正门，阳光从千缝万隙的树叶间穿透而下；凉亭里，银发老人围坐一起，笑语盈盈；小区道路整洁干净，电动自行车缓缓开过……看着这幅怡然自得的景象，记者很难将其与业主口中曾经的“脏乱差”联系起来。

就在几个月前，这个拥有万人居住的大型小区，还深陷物业纠纷、停车矛盾、业委会换届受阻等一系列困境。记者一路看、一路听、一路问，力争从业主、民警和行政部门工作人员口中探寻这场治理蝶变背后的故事。

治理：直面沉疴

蝶变之前，是长达数年的僵局。

“起初，开发商指定的物业还算尽责。”2008年，新安大院第一期建成的时候，业主林丽美就住了进来。但从2019年开始，小区公共区域卫生每况愈下，物业费也从每平方米0.7元涨到0.9元，且未提前张贴公告。“涨费不告知，业主的知情权在哪里？”提起过去种种不便之处，林丽美的话语中仍有些气愤。

新安大院是三明市第二大小区、永安市第一大小区，占地面积约200亩，共有住宅33栋，居民3209户1.1万余人。据新安大院小区业主委员会秘书长陈爱秋介绍，33栋楼分6期开发，因交付使用时间不同，产生了不同的物业费标准，矛盾由此滋生。

更难化解的是停车位纠纷。4期小区配套了368个停车位，其中348个因产权纠纷被安装地锁，导致大量业主只能将车停在路边，进而影响其他车辆进出，造成车辆剐蹭碰撞等风险隐患，纠纷不断。

“当时每周都能接到3-4个关于新安大院停车位纠纷的警情，其实双方都有过错，但互不退让，矛盾很是尖锐。”社区民警林小军告诉记者。

邻里矛盾交织、业主合理诉求难以落实、业委会换届受阻……一系列问题让小区治理陷入困境，居民生活备受困扰。

面对小区突出的治理难题，永安市副市长、公安局局长汤有芬高度重视，第一时间部署推进，由永安市公安局副局长唐世清专项牵头，成立工作专班攻坚矛盾纠纷化解难题。

4月9日起，唐世清深入社区楼栋走访业主，花费近1个月时间，将民情民意收集成册，也对小区纠纷有了大致了解。“难点在于三处，即如何化解业主心里对行政职能部门的不信任、如何将矛盾纠纷化解工作继续推行、如何选取真正为业主考虑的业委会成员人选。”唐世清说。

权利：归于业主

路要一步步走，问题要一项项解决。唐世清将突破口放在面对面交流上——给业主一个表达意见的渠道，也给职能部门一个释法说理的平台。

5月21日，在公安机关和燕西街道的牵头下，小区专项恳谈会在永安市司法局召开，就4期车库重点突出问题进行商议。

“当时会议从晚上7点半开始，唐局长没吃晚饭就到现场，一开口就给这次会议定了调——‘业主的心声要让他们说完’。”全程参与的新安大院小区业主委员会主任陈燕南回忆说。会上，业主们畅所欲言，把所有问题摆在明面上，一直开到晚上10点半才结束。

6月3日，第二次恳谈会如期召开。燕西街道、燕西派出所等相关负责人与业主代表、单元楼栋长面对面倾听诉求，相关部门逐一回应关切，逐项答疑解惑。

6月15日，面对物业公司张贴的7月31日退出公告，多方再次聚首，将物业管理摆上议事日程。这也是业委会监管主任姜必扬第一次参加恳谈会：“唐局长提出了让我印象深刻的‘二主’理念——既要民主，也要将权利归于业主。”

最终，会议决定从每期楼盘中投票选出2名业主代表，与燕西街道、新安社区各派出的1名指导人员共同组成小区业主大会筹备组，同步设立临时物业管理委员会（以下简称临管会）。

业委会的选举工作，慢慢交接给了每一位业主。

今年刚过68岁的2期业主林知金，全程参与了3次恳谈会。他自豪地向记者说起，在选举筹备组和临管会人员期间，唐世清与业主们一致决定将放有投票箱的会议室钥匙交给他保管。“大家这么信任我，我很荣幸。参与不能有私心，有私心就别参与。”林知金表示。

7月4日，筹备组和临管会正式成立，实行“两块牌子、一套人马”运转机制，负责小区日常管理工作。组织业主投票、推选业主代表、修订小区管理章程……业委会选举的各项工作紧锣密鼓进行，唐世清在工作之余也多次到小区参加专项工作会议，协调解决各种困难问题。

1.1万余人的小区，选举规模堪比村委会换届。选举期间，燕西派出所安排民警辅警对小区内4个投票箱进行巡逻，确保公正、公开、透明。最终，新一届业委会平稳合规落地，业主参与选举率达95.4%。

服务：主动靠前

可喜的变化，从点滴开始。

1期8号楼那盏坏了十几年的路灯，业主曾多次向物业反映却迟迟未获修缮。临管会成立后，仅用两小时便让这盏“沉睡”多年的路灯重现光明。8月12日，该楼业主拍下亮灯夜景分享至小区业主群，并附言赞叹：“门前灯暖人心。”

7号楼外围路面因硬化缺陷，每逢降雨便积水带泥，电动自行车驶入时洁净如初，驶出时已泥泞满身，停车亦颇为不便。新一届业委会成立后，物业经理带着保安与水泥工人，仅花费420元便将路面修整一新。9月16日，有业主在小区业主群里点赞称：“这下停车方便多了。”

小区凉亭是老人纳凉闲话的场所，此前夜晚灯光昏暗，存在安全隐患。如今装上了电灯，老人的笑脸在灯下清晰可见。

4期业主黄鸿富与妻子同为小区保洁员。新一届业委会成立前，小区连续两年未聘请专业人员养护绿化，公共区域杂乱无章。而今黄鸿富仍专职保洁，小区整体面貌却已焕然一新……

从细处着手，向广处发力。针对业主最关心的物业费问题，经新一届业委会积极作为，小区物业费从之前的0.9元/平方米调整为0.7元/平方米，短短一个多月，超过半数居民主动交费。

行百里者半九十。8月3日，永安市公安局副局长连志阳带队，联动多部门深入小区实地调研停车难题，为下一步化解停车顽疾创造条件。

9月18日，永安市新安大院小区业主委员会代表一行专程到永安市公安局，赠送两面分别题有“护航基层治理 为民排忧解难”“恪尽职守纾民困 务实担当护民权”字样的锦旗，并递交由业主代表联名签名的感谢信，感谢民警主动下沉基层一线、妥善化解小区矛盾纠纷、指导推进业委会换届选举，切实为群众纾困解难。

就在记者采访的当天晚上，小区第十次联席会即将召开。“今晚将梳理公共停车位规划问题和公共用房的收益收取等事项。许多地面停车位将于11月30日到期，不能再由同一批人续租5年10年，必须拿出来公平竞争，让全体业主抓阄分配。”唐世清说，这些事都要一件件落实。

一桩桩实事办到了群众心坎上，一步步脚印印在了百姓目光中。在那封纸长情亦长的感谢信里，业主用数千文字细数点点滴滴、涵盖方方面面，无不感念永安市公安局民警为民解难、实干担当的作为。