漳州市边防支队打造“景区110”服务旅游经济发展

福建法治报-海峡法治在线1月6日讯  有着“天下第一奇石”美誉的东山风动石、国家地质公园漳浦火山岛、国家级自然保护区漳江口红树林……在漳州，每到旅游旺季，各大沿海景区总是游人如织。

为保障景区治安，漳州市边防支队秉承“联勤零缝隙、执法零投诉、救助零延误、服务零距离”的服务理念，创新推出“景区110”工作机制，全力打造平安景区，实现了“零延误”救助与“零距离”服务的目标。

安全网从陆地织到海上

1月2日，张先生一家人到东山岛旅游，刚坐上一艘游艇不久，便被边防民警追上并劝回。原来，当天天气预报显示风急浪高，小船不宜出海。接报后，城关边防派出所官兵借助景区视频监控平台，对出海船只进行定位追踪，及时劝返了打算出海的张先生一家。

“景点多、面积大、船只多，管理难度大，矛盾纠纷、海上遇险、财物丢失等事件在各地滨海旅游景点屡见不鲜。海上安全是一个大难题。”该支队司令部参谋长张彦杰道出了辖区各景点治安管理的隐患和难题。

为此，漳州市边防支队充分发挥“景区110”机制优势，重点打造联防协作机制。整合公安、城管、卫生、消防和旅游公司等单位的优势力量，成立集治安巡逻、紧急救援、应急处突等功能于一体的治安联防小组，并将景区导游、保安员、售票员等景区主要活动人员纳入群防力量。从而让景区时时见警、处处见警，有效预防和减少了可防性案件发生。

此外，该支队在景区重点路口、区域、盲点等位置设置360度高清监控探头，并在景区内部设立“一键通”可视报警服务平台，增强处置效率。自“景区110”机制运行以来，该支队辖区景点“两抢一盗”发案率直降42%，受伤人数下降53.3%、交通事故发生率同比上年下降47.9%，游客满意率保持在97.8%以上。

生命线从部门延至民间

2016年10月21日，台风“海马”来袭。当天10时46分，“景区110”指挥中心接报，称东山湾内养殖渔排有1名人员被困，有2人驾驶小船前往救援也因风浪过大受困于渔排上，3人均无法上岸，请求救援。

接到报警后，“景区110”迅速启动海上救助工作预案，联合海事、渔政、海警、海上搜救中心等多个部门，组织警力前往事发海域进行紧急救助。经过3个多小时救助，终于成功将3人救起。

迅速、有效的救助能力，离不开漳州边防“景区110”的主动上门、积极联动。为了增强“景区110”的机动能力，该支队与渔政、海警、东海救助队等相关职能部门建立了联动机制，从过去单纯的景区陆地治安救助功能向海上治安、巡查警戒、消防救助等多功能发展。同时，该支队对辖区渔船进行编组分队并成立联防队，让渔民参与到巡逻和紧急救助中来。2016年6月，漳浦县桥仔头边防派出所就借助村民对海域的熟悉，紧急救助了一位被困礁石的旅客。

此外，该支队与110指挥中心、“海上搜救中心”及东海海上第二救助飞行队建立海陆空立体救助模式。仅2016年就实施海上救助31次，救助遇险船员60余人次、落水群众25人次，成为守护闽南沿海景区及其附近区域和谐稳定的一支劲旅。