巩固实践成果，形成制度推广

“诉前圆桌会议开得很成功，办成了眼下最着急的事。清理了一个村的生活垃圾，起到了警示教育作用，当地环保意识提高了，法律效果与社会效果俱佳。”刘晓玢欣喜地说。

一个圆桌会议促成一个长期遗留问题的最终解决，与组织方的精心构想、邀请“什么部门、什么人”参会休戚相关。福建省检察院行政检察处负责人介绍，请与处理结果有利害关系的当事人到场，听听他们的意见，避免公益受损;请相关职能部门负责人与会，开启解决问题的“绿色通道”;请专业人员参会，对整改方案进行技术性指导。

为了让会议达成的共识约束性更强，长乐市检察院还邀请了该市人大城环工委、市政府法制办负责人，以及部分人大代表、政协委员参会，让他们了解公益诉讼，对促进依法履职也起到监督作用。

“诉前圆桌会议，是检察机关发出检察建议后，对行政机关是否依法履行职责而跟进监督过程中的机制创新，简便易行，比提起诉讼，有成本低、效率高、矛盾少、效果好的特点。”福建省检察院行政检察处负责人介绍，召开诉前圆桌会议的目的，是推动行政机关主动履职纠错，调动相关部门和组织共同参与，推动公益诉讼问题得到解决。现在看来，诉前圆桌会议达到一会多赢的预期效果。11月15日，福州市检察院把此次诉前圆桌会议成果上升为机制，出台《行政公益诉讼诉前圆桌会议实施意见》(试行)，就会议的遵循原则、适用情形、启动方式、参加人员、主要程序及跟进监督方面作出明确规定。福建省检察院将适时向全省推广。

据介绍，福建省检察机关从2015年9月开展公益诉讼试点工作以来，全省共办理710件公益诉讼案件，近八成通过检察建议这种非诉讼的方式解决。

(本报特约记者 张仁平 本报记者 雷闽娟 陈钦祥)