还“水”清明——

一宗行政处罚案件展开一类专项监督

福州，全国首批14个对外开放的沿海港口城市。近年来，经济快速发展，大批建设项目启动，用砂数量激增。

凭借沿海这一天然优势，开采海砂便捷，运输成本低。于是，一条非法利益链产生了——不法分子在盗采河砂打击力度不断加大的背景下，将目光转移向了海洋。

2018年3月，福州市检察院生态资源检察处依托《福州市建立生态环境资源保护行政执法与刑事司法无缝衔接机制的意见》，组织市海洋渔业局、海警福州支队等召开联席会议，梳理近年来行政处罚的盗采海砂案件，指导行政机关规范证据采集、行政执法与刑事司法证据转化及强制措施使用等，首次成功实现对因两次盗采海砂被行政处罚后第三次盗采海砂行为的刑事立案。

与此同时，福州市检察院还牵头规范此类案件的刑事证据指引，就涉案海砂的提取、鉴定，涉案船舶的扣押等证据明确证明标准。截至目前，全市共办理盗采海砂案件17件37人，涉案海砂价值达2450余万元。

今年初，福州市检察机关在全市范围内开展为期一年的“守护海洋”检察公益诉讼专项监督活动，切实强化对沿海滩涂、海域生态环境、海洋生物、矿产等生态资源、非法捕捞、船舶非法排污、海水养殖污染等行为开展全方位监督，共发出诉前检察建议5件，采纳整改率达100%。