柯宜达

感谢赵副厅长的介绍与发布。现在请黄剑青副厅长介绍有关情况。

黄剑青

按照发布会的安排要求，受省财政厅党组书记、厅长余军同志的委托，我在这里介绍一下财政“十三五”以来发展成就和“十四五”发展思路。

一、财政“十三五”的工作情况 “十三五”期间，我省财政在省委省政府领导下，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，扎实落实财政政策要积极有为、注重实效要求，攻坚克难，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，各项工作取得积极成效，为我省高质量发展落实赶超提供了强有力财政保障。

突出体现在四个方面：一是财政政策更加积极有为。财政收入规模再上新台阶，2016-2019年，全省一般公共预算总收入从4295亿元提高到5147亿元，年均增长5.6%;地方一般公共预算收入从2655亿元提高到3053亿元，年均增长4.7%。更大规模减税降费政策增强了经济高质量发展的内生动力，新增减税降费规模分别达到370亿元、260亿元、290亿元、605亿元，2020年1-9月达到509.67亿元，预计全年达到630亿元以上。财政支出规模逐年加大，全省一般公共预算支出从4275亿元提高到5078亿元，年均增长6.1%，脱贫攻坚、生态环保、基层“三保”等重点支出得到保障。

二是有力有效支持三大攻坚战和疫情防控。累计筹集扶贫资金超400亿元，建立覆盖省市县乡四级的扶贫(惠民)资金在线监管系统，并在全国推广使用，为全省全面完成脱贫攻坚提供了支撑。创新全流域生态补偿、综合性生态保护补偿、生态保护财力转移支付等常态化投入机制，确保我省生态优势。通过发行置换债、再融资债，有效缓解各级偿债压力;落实限额管理、风险管理等制度，规范政府举债融资行为，全省债务风险总体可控。充分发挥财政在疫情防控中的保障作用，及时出台一系列救治、防控、应急物资保障等政策，省级财政下达资金30.15亿元。

三是一系列促发展政策落地见效。通过扩大企业技改基金规模与运用，推动总投资超1144亿元制造业技改项目，撬动57倍社会资本进入实体经济。通过设立两期200亿元中小微企业纾困专项资金，及时为企业解决发展中的资金难题。出台一系列加快外贸转型升级奖励政策，省级财政累计安排商务发展资金60亿元以上，比“十二五”增加49.4%。充分发挥债券资金对稳投资促发展的拉动作用，2016-2020年，累计发行新增地方政府债券2732亿元。

四是民生保障水平稳步提高。全省民生相关支出占比超过七成，平均达到72.5%，同时就业创业扶持政策持续完善，我省就业补助累计支出88亿元;持续提升社会保障水平，城乡居民基本养老保险基础养老金、省定农村低保最低标准等得到较大幅度提高;2016-2019年，卫生健康支出累计达到1707亿元，年均增长7.4%，这在全国是居前面的。教育支出累计3530亿元，年均增长6.3%，其中2019年教育的支出占比达19%，居全国第二位。同时可能记者们比较关注的，“十三五”期间省委省政府为民办实事到底是什么情况?“十三五”期间省委省政府确定的为民办实事一共是129件，总投资达到1756.9亿元，为民办实事项目的财政资金全部落实到位，真正把好事办实，落实到位，增强人民的获得感和幸福感。

二、财政“十四五”发展思路

“十四五”时期，我省财政将在省委省政府领导下，紧紧把握新发展阶段特征要求，贯彻新发展理念，构建新发展格局，重点是“三个聚焦”：

一是聚焦统筹。坚持系统思维，统筹做好零基预算、三年中期财政规划和财政“十四五”规划，确实增强对国家和我省重大战略任务的财力保障。统筹用好政府和市场两个资源，对市场能有效配置资源的领域，更加注重发挥财政资金的杠杆作用，进一步用好股权引导基金、政府投资基金、政府与社会资本合作(PPP)。同时，加强对各类财政资源的统筹，特别是对市场失灵的领域，更加注重发挥集中财力办大事的优势。

二是聚焦改革。紧紧围绕提高治理能力和治理水平，加快建立现代财税体制。全面实施预算绩效管理，深入推动预算和绩效管理一体化，提高财政资金使用效率。进一步明确省和市县事权与支出责任，健全省以下财政体制，完善省对市县转移支付制度，增强基层财政公共服务保障能力。用好用足中央赋予的地方税管理权限，推进地方税体系建设，培育壮大地方税源。

三是聚焦风险。在强调发展的同时，处理好发展与风险的关系。完善债务管理体制机制，构建管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的地方政府举债融资机制;健全偿债能力评估机制和风险预警机制，优化债券期限结构，合理控制筹资成本。

目前，省财政厅正认真学习贯彻落实党的十九届五中全会精神，紧锣密鼓开展财政“十四五”规划编制工作，在前期调研和向社会征求意见的基础上，将于近期召开财税专家学者座谈会，充分听取各方面对我省财政改革发展的意见和建议，确保科学编制我省财政“十四五”规划，为全方位推动高质量发展超越贡献财政力量。