正向教育

回应文明执法新命题

“进门不再是一张‘冷脸’，一开口也不再是罚款”。杭先生在思明区经营着一家蛋糕饮品店，他说执法者越来越文明，暴力执法、野蛮执法在厦门已经很难看到，取而代之的是精准执法、说理式执法。

不罚不代表免责，包容审慎监管执法对执法者提出了更高的要求。记者在执法实践中感受到，执法者正在向教育者转变。

厦门3号线南延段、翔安大桥(厦门第二东通道)等重大工程建设正跑出“加速度”。厦门市执法局二大队前移执法关口，将“民情驿站”建立在施工现场，采用柔性执法，督促施工单位降噪防尘，印制工地联系人名片给周边居民，需超时施工时，报环保部门批准后，在醒目位置贴出“安民告示”。

这些柔性执法措施，确保了重点项目建设的有序推进，也有效减少了建设扬尘、噪音等带来的群众投诉。记者了解到，翔安大桥(厦门第二东通道)从开工至今，投诉率逐年下降30%以上，工程建设文明施工水平不断提高。

包容审慎监管“重事前监管，轻事后查处”，“综合运用指导、建议、提醒、劝告等说理式执法，在事前提醒、事中指导、事后教育，减少矛盾对抗，引导行政相对人改正违法行为”，陈俊聪说。

在包容审慎监管执法制度的引领下，柔性执法正逐渐成为执法者的内心遵循。一线执法者立足实践，发挥智慧，借助科技辅助人性化监管执法，厦门交警也做出有益探索。

违章停车后，一束红光会闪烁提醒，司机3分钟内驶离将免于罚款……在集美区银亭路禁停路段，路面上的“新变化”破除了该地违法停车“久治不愈”的问题。

“禁停提醒”折射的是执法者的善意。“停车场有效供给不足，有的群众不知道这是禁停位置，这导致‘罚了一批又来一批’”，集美交警大队民警奚望发明“禁停提醒”，以柔性化的方式辅助“电子警察”执法，还获得了“光源警示违停系统”实用新型专利。

“有了‘禁停提醒’，路面违停现象、交警投诉电话实现双降，文明交通、执法满意率达到双赢。”奚望说。

法治是现代文明的根基，需要良法，还需善治。厦门市司法局局长丁贤志说，“包容审慎监管执法是良法善治的充分体现，正面引导群众相信法律、尊重法律，敬畏法律，凝聚社会合力共建共享城市文明，从而为法治文明建设、城市文明建设提供源源不断的内生动力”。

(本报记者 余晶 通讯员 林金铿)