“新风”拂鹭岛 无事不“打扰”——厦门出台措施创新规范涉企行政检查

智慧赋能：

“闽执法”提升执法监督实效

在《若干措施》印发的同一天，“闽执法”中的“涉企行政检查”模块也在同步测试运行中。

科技赋能是此次针对涉企行政检查制度化探索的特色亮点，贯穿了涉企检查的全流程，落实检查审批、事前备案、事中登记、事后评价的要求。

在进入一家企业前，行政检查部门必须“亮码”进入。厦门市依托“闽执法”平台推行“入企扫码”制度，行政执法人员通过扫码将行政检查事项、法律依据、行政执法主体及执法人员证件编号、检查时间起止等数据实时上传到“闽执法”平台、“双随机、一公开”平台。

制度好不好，交给企业来评价。厦门将建立“企评执法”制度，通过“闽执法”平台畅通企业反馈渠道。根据《若干措施》规定，行政检查对象可以在检查后72小时内，通过“闽执法”平台或“双随机、一公开”平台对行政检查情况进行满意度评价。

召开厦门市规范涉企行政检查专家论证会

“闽执法”平台同时也是执法监督的得力助手，若有违法涉企行政检查行为连续两次被投诉、举报，司法行政部门将专项调查并处置。

此外，行政执法监督管理部门还可运用“闽执法”平台开展涉企行政检查统计分析、评估、监督，并通过黄色、橙色等自动预警，限制检查权限，防止多头检查、重复检查、高频检查等行为。

“闽执法”平台中的“涉企检查模块”是科技与制度的有效结合。郑智敏说：“平台的扩容和完善不仅能够优化执法效能，减少对企业的干扰，还能实现数据共享，提升执法监督精准性。此外，通过执法全流程透明化，优化市场化法治化营商环境，不断提升企业的法治获得感、满意度。”

政策新声

厦门大学法学院教授、博士生导师 王兰：

《若干措施》通过制度创新与科技赋能相结合，建立起一套系统化、规范化的行政执法体系，将助力推动行政执法从“粗放式”向“精准化”转型，实现“有效监管”与“减少干预”的有机平衡，既有力回应了企业“减负增效”的迫切需求，也通过程序约束和权责透明化推动政府治理能力现代化，对厦门市构建“亲”“清”新型政商关系有长期的制度助推功效。

集美大学文法学院教授 程国琴：

《若干措施》的出台体现了厦门市治理能力和治理体系现代化的重要进展，建立了从源头规范检查权行使、从过程严格检查实施、从结果强化监督问责的全方位规范体系，切实回应实践诉求，具体措施有力可行，既有效保障市场主体的正常经营权，又创新数智监管、分级分类、部门协同等制度，是推动市场化法治化营商环境的重要举措。

厦门市文化市场综合执法支队执法监督处副处长 刘向锋：

《若干措施》明确了“查”的标准，既增加了企业合法合规经营的自觉性，又减少了执法部门检查的盲目性；规范了“查”的方法，为基层执法部门提供了操作性非常强的法治保障；明确了“罚”的程度，强调“包容审慎”“轻微不罚”“首违不罚”“无过不罚”，既赋予企业探索空间，进一步激发市场活力，又督促基层执法从“重处罚”向“重服务”转型，探索完善新产业新业态新模式监管。

厦门市生态环境保护综合执法支队海沧大队二级主任科员 刘建东：

《若干措施》推行的“联合检查”“清单管理”“数字监管”等机制，能有效破解多头执法、重复检查难题，既减轻企业负担，又提升执法效能。对环保执法而言，在落实柔性监管的同时，依托在线监测、大数据分析等技术手段强化环境风险预警，做到“无事不扰”与“违法必究”的动态平衡，实现优化营商环境与守护生态环境的双赢。

福建英合律师事务所副主任 陈雪：

《若干措施》从多维度构建全链条规范体系，亮点突出，不仅为企业划定安心发展的界限，又运用全流程数字化管理，让执法透明可追溯，还打破信息孤岛，推动监管资源合理分配。同时，实施柔性执法与包容审慎监管，体现了执法的温度，有效激发企业创新活力和投资热情，增强企业扎根厦门发展的信心。

厦门市政集团法律事务部总经理 郑理：

《若干措施》结合厦门实际制定，内容全面且细致，极具实操性。它确立“无事不扰”等原则，明确执法界限，减少对企业正常经营的无端干扰，让企业专注生产发展；通过“闽执法”平台实现全流程数字化管理，增强企业对政府监管的信任；“综合查一次”等制度，避免了重复检查，降低了企业迎检负担。这些举措增强了企业发展信心，利于招商引资，助力厦门经济高质量发展。

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