福州市公安局鼓楼分局全力构建多元共治新格局

让“平安之花”绚丽绽放

——福州市公安局鼓楼分局全力构建多元共治新格局

三山鼎峙，千载鼓楼，这里人文荟萃，人流如织。如何处理好繁华背后的治安问题？

福州市公安局鼓楼分局通过强化矛盾纠纷排查化解、构建群防群治共治体系、深化反诈预警劝阻三项措施，推动平安建设提质增效，让“平安之花”在闽都绚丽绽放。

“物理整合”催生“化学反应”

随着经济的发展，产业结构不断调整，社会主要矛盾呈现主体多元化、利益诉求多元化、矛盾类型多元化等特点，为深入践行新时代“枫桥经验”，鼓楼公安将多方联动与智慧警务相融合，引入多维调处中心，整合司法、社区、律所等多方调解力量，形成“前端介入—中端调解—末端闭环”的全链条化解机制，促进矛盾纠纷多维调处。

“双方接受这个调解方案吗？”“我们接受。”5月18日，两名孩子课间玩耍时，一方不慎受伤，双方家长就医疗费用问题争执不下，便报警求助。福州市公安局鼓楼分局洪山派出所通过多维调处中心，民警依托中心的数字计算平台精准核算赔偿金额，专职调解员运用“情、理、法”疏导，最终双方签订协议和解。

鼓楼分局积极探索矛盾纠纷调处力量的深度融合。洪山派出所与洪山镇综治中心比邻，融合力量更加强大。3月11日，洪山派出所民警与社区工作人员、洪山镇政府相关领导联动，一同出面协调，成功化解两名老人因噪音扰民问题产生的纠纷。而东街派出所创新多维调处中心平台，推出“点单式”调处平台，群众可在线发起求助，由11家联动单位“接单”处置。以全国公安系统二级英模林春兰命名的警务室还引入远程视频调解，让不便到现场的群众“零跑腿”解纷争。

“通过2个多维调处分中心为业务指导，推动10个派出所多维调解中心结合实际开展多维调处，能有效实现矛盾纠纷依法处理、多元调解、就地解决。”鼓楼分局林能响局长介绍。

2024年以来，鼓楼分局共化解矛盾纠纷600余起，矛盾纠纷调解率达98%以上。

“屯警街面”筑牢“安全防线”

街头闪烁的警灯，忙碌的巡警身影，已然是福州市鼓楼区群众心中的“平安符”。2024年以来，鼓楼分局以“亮警”行动为抓手，充分发挥巡防队伍作用，以民警为主导，整合辅警、保安等力量形成防控网，聚焦重点时段、重点区域与重点部位，增加巡逻频次，开展24小时巡逻，构建专群结合、无缝对接的社区巡防网络。

鼓楼分局还有效推进校园及周边、医院、体育场馆等重点区域的安全保障工作，全力维护社会安全稳定。尤其在中小学幼儿园上放学高峰时段，强化联防联控联动机制。每日开展校园高峰勤务警务民辅警600余人次，整合5000余人次社会力量参与校园安全岗。

“现在再也不用担心孩子上放学安全问题了。”福州市附属第二中心小学的学生家长感叹道。

根据分局联防联控联动机制的强化，各派出所在鼓楼区200多所中小学幼儿园落实“外八式”引导放学模式，创建“五级巡防”的“12322”护学勤务模式，针对学校不同情况实行“一校一策”，细化辖区校园及周边交通管制和主干道通勤保障，并督促指导学校建立最小应急单元，其中五级巡防力量要做到“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位”的工作要求。 

“我们还会通过‘共育护苗码（护校安园共治码）’进行报备，确保护学岗排班民警落实到位。”鼓楼分局金威副局长介绍道，学校也可以通过该码进行问题反馈，民警能及时接收及处置。每日值勤结束，派出所还会进行点评式交接班，落实所领导监督职责。

2024年以来，该分局累计开展巡逻防控5.1万人次，提供群众求助服务68起，破获现行违法犯罪28起。

“大水漫灌”结合“精准滴灌”

近年来，面对不断翻新的电信网络诈骗手段，鼓楼分局深入贯彻“四专两合力”要求，统筹“打防管治建宣”各项工作，有效实现了“立案数下降、群众损失数下降，破案数上升、抓获犯罪嫌疑人数上升”的“两降两升”工作目标，电信网络诈骗犯罪态势得到有效遏制。

“东东哥！我们想你了！”一到辖区的鼓楼区第二中心小学，东街派出所的社区民警林家品就被小朋友们围了起来。该所常以生动有趣的课堂建立和学生互动的舞台进行反诈、普法等宣传教育，孩子们都称该所民警为“东东哥”。

针对高净值群体易受骗的特征，鼓楼分局建立动态预警数据库，已通过市公安局语音机器人完成库内19万条数据的第一轮预警工作；还通过建模筛选3000余名接受过三次预警的高净值高危对象，要求民警上门见面宣防；针对电诈大要案发案特征，确定2000余名高净值老年群体，开展二轮精准宣防。

在此基础上，鼓楼分局健全学生群体反诈长效机制，与高校联防，联合福州大学等院校创新实施“反诈学分制”，组建学生自治反诈宣传队；还建立“警校反诈联络”微信群；与区教育局完善联动机制，利用“1530小助手”程序，实现反诈资讯直达全区中小学师生家长群体。

5月14日，鼓楼分局侦查中心组织南街派出所及时阻止老人购买黄金受骗，挽回损失2.62万元；5月23日，安泰派出所固定涉诈资金通道线索并联动鼓楼公安刑侦大队开展紧急止付，帮助市民郭先生成功止损43万元……

2024年以来，鼓楼分局开展反诈宣传教育1257次，紧急止付挽回群众损失1000万元，成功破获诈骗案件397起。