看仙游公安如何用“五大机制”绘就平安画卷

守护一方平安的亮眼答卷

——看仙游公安如何用“五大机制”绘就平安画卷

清晨，当第一缕阳光洒在仙游的大街小巷，无人机已悄然升空开始巡逻；社区民警走村入户，与群众唠家常、为群众解难题；24小时在线的“一站式”服务窗口，正为焦急的群众快速办理业务……这一幕幕，是仙游县公安局创新“五大机制”带来的平安图景。

近年来，仙游县公安局以“大基础、大巡防、大打击、大监督、大保障”五大机制为抓手，交出了一份“警情逐年下降、群众满意度持续攀升”的亮眼答卷。

大基础 用实干诠释担当

近年来，仙游县公安局创新实施“下乡工作队”模式，从局机关选派精干警力进驻派出所，与社区警务队开展流动人口登记、矛盾纠纷排查等任务，持续推进“千长挂千所、万警进万村”工程。截至目前，全局共有425名民警全覆盖挂钩全县325个村居，真正实现“民警住村、平安入户”。2024年以来，累计化解矛盾纠纷1898起，办实事1318件。为民办实事512件。

因地制宜采取不同警务模式，是仙游县公安局提升警务效能的法宝。该局在全县10个平原地区的派出所全面推行“两队一室”警务运行模式，在7个山区派出所建立“宽松型”区域联勤警务模式。该局还在条件较好的钟山派出所设立综合指挥室，为片区提供赋能支撑，统筹片区警力综合开展片区内交通、治安问题整治、重大活动安保和处置突发案事件等。

开展应急演练

2023年10月，仙游县公安局在驻地相对集中、交通相对便捷、民风习俗相对接近的枫亭派出所、沧溪海防派出所则按照“紧密型”模式，统筹两所警力，在枫亭派出所设立综合指挥室、案件办理队，负责联合所辖区综合指挥调度和刑事、行政案件办理，牵头开展交通、治安问题整治、重大活动安保和处置突发案事件。

通过科学划分综合指挥室、案件办理队和社区警务队的职责，实现了警务工作的精细化 管理和规范化运行。运行紧密型勤务以来，枫亭、沧溪辖区实现违法犯罪类警情、行政警情、刑事案件、行政案件“四个下降”的工作成效。钟山、菜溪联勤联防派出所实现盗窃、交通警情同环比下降趋势。

“有什么问题跟诉求好好说，我们几个部门帮你们想个妥善的维修方案。”3月5日，在鲤南派出所调解室里，副所长郑煌村协同城市管理局、市场监督管理局、鲤南镇政府工作人员，迅速化解了一起因电梯损坏引发的邻里纠纷，这是仙游县公安局“多元化解”矛盾纠纷的一个缩影。

依托“县镇村警民”五级联动以及“全县矛盾纠纷指挥调度”“全市一张图”平台推动矛盾纠纷闭环管理，仙游县公安局及时推送不属于公安机关职能的矛盾纠纷给乡镇，与乡镇协同化解矛盾纠纷。各派出所均建立驻所调解室，邀请人民调解员入驻，并根据辖区特点，吸纳五老人员、退休干部、志愿者等群防群治力量，构建特色调解队伍。

民警在田间地头开展普法宣传

度尾派出所根据辖区土地、邻里纠纷较多的情况，邀请村居干部、五老人员、农林能手组成群英断事会，辖区矛盾纠纷化解率达92%；赖店派出所打造“公检法司律”联动大调解室，通过“线上周会商+线下驻点办公”，实现矛盾纠纷快速响应，辖区矛盾纠纷调解率达91%；榜头派出所依托“初心调解室”，打造一站式接收、一揽子调处、全链条解决的矛盾纠纷化解新机制，辖区矛盾纠纷调解率达91%。

大巡防 立体织密平安网

累计执飞1200余架次，警航配合处置警情400余起，道路交通拥堵警情数同比下降18%，拥堵时长同比缩短4分钟……这是仙游县公安局无人机战队联勤联动机制自2023年启动以来，打造“空地一体”新型警务模式交出的一张成绩单。

近年来，仙游县公安局进一步助推警用无人机在巡控领域的实战应用，全力打造“空地一体”巡逻防控新模式，为社会治安防控体系建设注入新活力。

“路边发现与家人走丢的小女孩，请巡逻警力立即前往现场处置……”2月3日晚，民警在仙游县鲤城街道鲤中步行街开展无人机巡防时发现一名走丢女孩，鲤城派出所综合指挥室立即指派值班民警前往处置，成功帮助女孩找到家人。

遇突发紧急警情时，无人机将警情位置、现场画面实时回传，后方通过现场要素“零延迟”在线研判，同步反馈、指挥地面警力，前后方一体化支撑精准处置合成作战，有效快速对警情开展先期处置。

“盯住这个地方，这是他们进出口路线。”去年4月，榜头派出所通过前期观察发现了一处赌博窝点，但由于窝点位置四通八达、隐蔽性强，给抓捕工作带来了困难。面对侦查和抓捕困境，警航中队协同榜头派出所利用无人机隐蔽性强、高机动性等优势进行侦查，与地面警力“空地联勤”火速出击，成功将现场赌博人员全部抓获。在做好日常巡控和应急准备的基础上，警航中队运用无人机在侦查破案中发挥得力助手作用，第一时间传送合侦快破中心、派出所以及交警等部门，协同“小案快破，更快追赃挽损，更快归回失主”，做到“接、处、侦、捕”全流程提速升级。建队以来，警航中队共与联勤单位开展联动30余次，成功救助群众30余人次，为群众挽回损失40余万元。

仙游县公安局还动态优化“1.3.5分钟”快速反应圈，设置4条必巡线、7个必到点和2个屯警点，组织巡特警、机关警力、交警、派出所警力打造“专业巡+辅助巡+补充巡”的立体城区立体巡逻防线。该局创新“车巡+步巡+视频巡+无人机巡”的四巡合一模式，大力发展第四级巡防力量，325个村组建325支群防队伍，发动保安队伍、群防群治力量700余人次，组建413个“最小应急单元”，动态调整28条必巡线、97个必到点，形成空地一体、警民联动的现代化巡防格局。

大打击 尽锐出战护安定

盗窃案件发案逐年下降10%，破案率逐年上升2%；接触性诈骗发案逐年下降15%，破案率逐年上升8%；全县刑事案件总数逐年下降8.9%……

近年来，仙游县公安局始终牢固树立“主动警务、预防警务”理念，以警务改革为契机，进一步融合刑事打击力量，加强警种部门的警力融合、资源整合、业务融合，发挥警种专长，形成“大打击”合力，以“雷霆之势”向电信网络诈骗、黑恶势力犯罪、民生侵财案件发起凌厉攻势，破获一批大案要案，斩断一批犯罪链条，及时挽回群众损失，推动全县刑事警情发案逐年同比下降，切实维护全县社会治安大局安定稳定。

仙游县公安局以警务改革为引擎，聚焦实战需求、基层需求，创新“小单元作战+资源融合”模式，把机关做精、警种做优、基层做强、基础做实，实现打击效能倍增。

——科技引领，精准打击犯罪。依托县公安局现有的“全国一级刑事科学技术室”和侦查中心等技术平台，运用“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，立足“实战、实用、实效”警务实战化要求，形成了纵向贯通、横向集成、优势互补、密切联动的资源融合新格局。自2023年以来，平台已推送研判线索1686条，协助抓获犯罪嫌疑人1745名。

莆田市公安局党委委员、仙游县副县长、公安局局长蔡国民开展反诈宣传

——预警前置，智慧防范风险。严打整治多发新型电信网络违法犯罪，全面围绕涉诈重点行业、重点领域， 做强反诈专业队伍，做畅警银联动机制，做实行业责任链条，针对当下高发的电信网络诈骗犯罪，及时发现可疑的电信网络诈骗行为，提前采取措施防范。2023年以来，破获电诈案件473起，抓获涉诈犯罪嫌疑人957名。

——雷霆追逃，迅速抓捕归案。坚持打击整治跟着民意走，提高现行案件破案攻坚能力、力求“发一起、破一起”，严厉打击各类违法犯罪，全面维护社会治安秩序。同时，通过“传统+科技”手段，规劝与抓捕并重的方式，2023年以来抓获网上在逃人员1433人。

大监督 建设高素质队伍

政治监督上有力度。仙游县公安局党委每半年至少会同派驻公安纪检监察组专题研究一次全面从严管党治警、党风廉政建设和反腐败工作，2022年10月至今，累计召开全面从严管党治警会议7场次，推动实现“两个责任”同题共答、同向发力、同频共振。全面贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，局党委书记每年与班子成员开展一次政治监督谈话，做深做实“关键少数”政治监督。

上下联动上有热度。仙游县公安局成立大监督工作领导小组，构建“党委抓总、权责明确、执行有力、上下贯通、协同高效”的大监督格局。各成员单位按职责分工分类开展各类日常监督事项，每季度至少开展一次监督联席会议向领导小组报告工作情况，至今已召开12场次。

教育警示上有广度。仙游县公安局将警示教育作为深化全面从严管党治警的重要抓手，2022年10月至今，累计召开廉洁专题警示教育会19场次、组织观看警示教育片16场次。将廉洁文化融入日常，紧盯春节、五一、国庆等关键节点，年均发送节前廉洁提醒短信1000余条。积极开展廉洁文化进家庭活动，通过发放廉洁家书、召开家属助廉座谈会等方式，引导民警家属当好“廉内助”，共同筑牢拒腐防变的家庭防线。

与此同时，仙游县公安局配齐配全一二类派出所专职法制员队伍，筑牢规范执法防线。截至目前，共配备专职法制员15名，最大限度前移监督端口。

此外，仙游县公安局建成全市县区级公安机关首个五项体检室，并与仙游县妇幼保健院签订医疗体检合作，实现中心提档升级。

“我们狠抓行政案件办结，强化矛盾纠纷案件查处，要求主要证据原则上应当在24小时内取证到位，复杂的应当在48小时内取证到位，2024年行政案件30天查结率时序保持在90%以上，较2023年度提升了9.9%。”仙游县公安局相关负责人告诉记者。

仙游县公安局还开展信访件全量评查，助推信访法治化。2024年信访工作得取“三降二升一改善”的良好成效，信访“倒金字塔”结构有效改善，全年没有发生涉警非访、集体访事件。

大保障 增强民警归属感

近年来，仙游县公安局党委将“为民警办实事”作为服务保障公安工作现代化的重要抓手，在政治上关心、警务上保障、健康上关注，真正让“有困难找组织”成为民（辅）警的第一选择，切实增强民（辅）警的荣誉感、获得感、归属感，有效提升队伍凝聚力、向心力、战斗力。

仙游县公安局坚持暖警爱警从体制机制上着手，研究制定《爱警暖警专项提升工作实施方案》，明确职业荣誉、优抚优待、走访慰问、容错纠错等20项具体任务35个具体举措，逐项明确责任单位、责任人，项目化、清单化推进，确保进度和时效。

仙游县公安局坚持暖警爱警从关爱激励着手，多措并举激发全警感恩奋进、干事创业热情。把政治关怀作为最大激励，先后进一步使用科级干部11人，提任股级干部45人，晋升职级322人次。

莆田市公安局党委委员、仙游县副县长、公安局局长蔡国民为2024年度先进个人颁发奖状、证书

该局围绕重大活动安保和专项行动，第一时间启动表彰奖励、送奖上门，共表彰奖励集体29个，个人立功嘉奖274人；发布通报表扬125期，表扬集体226个、个人478个；送奖上门120余次。树立“重一线、重基层”鲜明导向，全面推动警力下沉，2022年10月以来累计抽调机关警力20余场次2000余人次。对因公牺牲民警家属、患重大疾病及重大困难人员建档立户，落实领导结对帮扶机制，依托局工会及福建省公安民警基金会仙游定向基金常态化开展局患病、因公受伤、困难等民（辅）警的优抚慰问。

开展全局性思想政治工作网络问卷，让民（辅）警把需求讲清楚、困难讲出来，及时掌握所思所想、所需所盼。实行局领导走访和包干化解机制，深入了解队伍动态，通过走访调研、警属恳谈会收集意见30余条，解决问题困难20余件。常态化举办警娃夏令营、暑托班和重大安保活动临时看管班；配合上级推动“团圆计划”，实现36个家庭团圆；积极协调教育部门解决子女入学入园63人；针对性搭建沟通交流的桥梁与纽带，开展警属恳谈会、警营家庭日等警属联谊活动100余场次，围绕“帮助解决实际困难、缓解家庭矛盾、加强领导和民（辅）警良性互动、强化民（辅）警和家属的理解”主题，打开民（辅）警与家属、民（辅）警与领导之间的心结，凝聚警心、鼓舞士气。

文职干部为“童馨园”的孩子上交通安全课

从身心健康着手，在加强健康关爱保护方面加强保障。仙游县公安局建立民警容错纠错和依法履职免责制度，查清不实投诉后及时予以公开澄清，坚决维护法律尊严和民警正当权益。推进建设“五小”工程，重点完善警营文化活动中心和心理服务站，全力护航民警身心健康。畅通就医绿色渠道，与县妇幼保健院共建“警医卫”党建品牌。

从“下乡住村”的贴心服务，到“空地一体”的智慧防控；从雷霆万钧的打击犯罪，到细致入微的从优待警……仙游县公安局用“五大机制”诠释了新时代“人民公安为人民”的深刻内涵。

站在新起点，仙游县公安局将继续以创新为笔、以实干为墨，在广袤的兰溪大地上，描绘更高水平的平安新图景。正如一位老民警所说：“群众的笑脸，就是我们最好的奖章。”