松溪县创新“回归机制”激活乡村治理新动能

乡警“归巢”筑平安

——松溪县创新“回归机制”激活乡村治理新动能

袅袅茶烟起，浓浓乡音近。在青山环抱的松溪县，延续百年的“吃茶话事”习俗，如今被赋予新的时代内涵。

近年来，松溪县公安局创新推出“乡警回归”机制，优选经验丰富的科所队队长回归出生地、成长地任职。这些自带“人熟、地熟、情况熟”基因的乡警，怀揣乡情与责任，将法治精神融入乡土智慧，用一杯清茶、几句乡音，巧妙化解一桩桩“剪不断、理还乱”的基层矛盾，绘就一幅“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的乡村治理新画卷。

乡警“吹哨”聚合力

松源街道的清晨，刘加旺提着茶壶走进乡警工作室——这把壶里泡的不仅是当地的茶，更装着街坊邻里的心里话。

作为土生土长的松源人，这位有着37年警龄的老民警2021年回到城关派出所任乡警时，面对的是街道人口密集、矛盾繁杂、各部门力量分散的治理难题。“就像茶壶里的茶叶，不聚拢到一块儿，水再烫也泡不出味儿。”刘加旺常说。

他带着这个想法奔走数月，在街道党工委支持下，以乡警工作室为圆心，拉起了一张“1+N”的调解网：“1”是他这个乡警“哨长”，“N”则是司法局、法院、住建局等十多个部门的“响应员”。而串联起这张网的，正是松溪人最熟悉的“吃茶话事”。

2022年12月，蔡某某和周某某因购房时的安全隐患与产权争议闹得不可开交。两人的问题没解决，反而从口角升级到肢体冲突，派出所也出了好几次警。刘加旺第一次找两人“吃茶”时，蔡某某摔了茶杯：“这么久了，谁还信你们能解决？”

刘加旺没急着辩解，只是泡上第二壶茶，听他们你一言我一语地数落。茶过三巡，他摸清了症结：蔡某某担心房屋结构安全，周某某则咬定产权无错，双方都憋着股“被怠慢”的气。接下来的日子，刘加旺带着茶杯走访双方亲友、社区老人，在茶香氤氲中一点点梳理争议点，悄悄记下需要哪些部门介入。

6月17日上午，松源街道的调解室茶香弥漫。刘加旺拨通县综治中心的电话：“老问题，今天该了结了。”三个小时后，当蔡某某和周某某在调解书上签字时，窗外的阳光刚好落在刘加旺那把用了四年的茶壶上。

这样的场景，在松源街道不断上演。截至目前，刘加旺牵头化解的382起纠纷里，有8起是积年信访老案，9起是棘手的亡人纠纷，群众好评率始终保持100%。这位曾因“只是个普通民警”而被质疑的乡警，因工作突出晋升四级高级警长，办公桌上那面“茶暖民心，调解有方”的锦旗，道出了乡亲们的心声。

红土地上的“法治乡音”

如果说松源街道的“茶桌调解”透着市井温情，那么在花桥乡的红土地上，乡警朱洪辉的“红色调解”则带着老区人的赤诚。

这个有着16年法治工作经验的乡警，回到出生地后，总爱往村里的老党员家跑：“花桥是革命老区，当年红军靠群众打胜仗，今天我们调解纠纷，还得靠这份鱼水情。”

花桥乡18个党支部的红旗下，藏着朱洪辉的“调解密码”。他牵头打造的“红色花桥 邻里守护”品牌，把各村的老党员、乡贤都变成了“编外调解员”。近日，路桥村的杨先生夫妻俩捧着一面“乡警乡音促和谐，讲法析理化纠纷”的锦旗走进派出所，这起牵涉两大家族、延续多年的宅基地纠纷，终于画上了句号。

事情要从2023年9月初说起。杨先生家想翻新老屋，邻居却以“占了祖上地界”为由百般阻挠，两家人翻出几十年前的恩怨，差点动了手。朱洪辉先找到村党支部书记：“老杨和邻居的父亲都是党员，能不能从这里找突破口？”接着，他拉上村里的老支书、退休法官，在村部的“红色调解室”开了场“忆苦思甜会”。

“当年红军在花桥打游击，哪家不是把最好的粮食让出来？现在为了几寸地伤和气，对得起党员身份吗？”老支书的话让在场人沉默。朱洪辉趁机拿出土地确权文件，一条条地讲解法律规定。三次调解会后，两家人终于握手言和。

在花桥乡，朱洪辉的身份不只是调解员。他是治安巡防时的“情报员”，能从大爷大妈的闲聊中发现纠纷苗头；是普法赶集时的“宣传员”，把法条编成老区群众听得懂的顺口溜；是村里的“服务员”，老人们有什么困难都第一时间想到他；更是守护平安的“战斗员”，去年冬天冒着大雪调解山林纠纷时，他摔在陡坡上，至今腿上还留着疤。

“五员”身份加身，朱洪辉的脚步走遍了花桥乡12个行政村。2024年获评“最美乡警”时，他在领奖台上说：“花桥的和谐，是18个党支部拧成一股绳，是全乡人的心聚在一块儿。”如今，他已晋升四级高级警长，花桥乡的矛盾纠纷调解成功率同比上升23%，老区群众说：“看到朱警官带着党员红袖章走村入户，咱心里就踏实。”

从松源街道的茶桌到花桥乡的红色调解室，松溪县的“乡警回归”机制正书写着基层治理的新答卷。这些带着乡音、怀着乡情的乡警，用“土办法”破解了“新难题”。正如松溪县公安局局长徐鹤所说：“乡警不是简单的‘回家’，而是把根扎回群众中间。当治理智慧接上了乡土地气，平安就有了最坚实的根基。”