福建公安机关构建“共建共治共享”基层治理新格局

践行新警务理念  筑牢平安压舱石

——福建公安机关构建“共建共治共享”基层治理新格局

近年来，福建公安机关深入践行新警务理念，聚焦“派出所主防”职能定位，强化警网融合、联巡联防、风险联防，构建“共建共治共享”基层治理新格局，为推进中国式现代化福建实践营造安全稳定的社会环境。

强化警网融合

打通基层治理“末梢神经”

“警察同志，我父亲今晚出去后就没回来，请帮忙找找。”11月13日晚，三明市公安局三元分局徐碧派出所接到报警求助，值班民警随即将老人信息推送至网格群和群防群治工作群，信息快速扩散。不到10分钟，在江滨路河边附近巡逻的网格员肖辉超发现了疑似老人的身影，确认身份后，将老人安全送到派出所。

这是徐碧派出所“警网融合”机制快速响应的一个缩影。徐碧派出所将辖区科学划分为321个四级网格，推动社区民警下沉网格统筹协调，将网格员、物业人员、楼栋长、保安员等各类社会力量纳入“警+N”体系，明确信息收集、线索上报、简易纠纷调解、安全宣传等职责，线上打造325个“24小时不打烊”云端警务室，线下发动“红袖标巡逻队”等9支群防群治队伍，形成“警民联动、齐抓共管”的治理合力。今年以来，徐碧派出所通过“警网融合”机制，共化解矛盾纠纷110余起，社区可防性案件发案率下降41%。

警网相融，迸发基层社会治理活力。福建公安机关全面落实“一村（格）一警”，推进城区社区民警专职化、农村社区民警全员化，推动公安工作与基层治理体系深度融合；研发应用社区民警“警民e家”微信公众号，让社区民警最大限度在线上加强警民联系，构建“格格有警、事事联动”的基层治理新格局。

警力有限、民力无穷。福建公安机关充分发挥社区警务优势，以社区网格为单元划设巡区，深度整合社会资源，激发群防群治活力，依托学校、医院等单位内部保卫力量，广泛布建“最小应急单元”，辅助公安机关开展先期干预处置，确保突发事件“1分钟自救、3分钟互助、5分钟专业力量到场处置”，真正做到“一点触发、就近处置、梯次增援、全域联动”。截至目前，全省组建各类群防群治队伍2.9万余支，深入融合警务治安管理工作中。

强化联巡联防

构建全域覆盖“平安网络”

“发现形迹可疑人员，请立即处置！”11月3日，上杭县公安局古田派出所综合指挥室巡查发现，蛟洋工业园区有异常情况，立即指令周边巡防力量前往处置，抓获2名正在行窃的犯罪嫌疑人。

三明市公安局白沙派出所“桃源义警”队伍开展日常巡逻。（三明市公安局供图）

上杭县公安局古田派出所创新“联勤联防”勤务模式，联合周边8个派出所成立片区联勤联防派出所，通过优化运行模式，实现合署办公、机制融合、资源共享，各单位联动更“活”、指挥更“准”、处置更“快”，从根本上提升了片区警务效能。今年上半年，辖区接处警满意率达98.97%，刑事警情同比下降48.47%，行政警情同比下降18.35%。

在人流如织的福州三坊七巷景区，“联防联勤”勤务模式同样发挥重要作用。

面对年均超千万名游客的治安压力，福州市公安局鼓楼分局南街派出所构建“大中小”三级巡防体系，“辖区大巡防”贯通市公安局、区公安分局、派出所指挥链路，确保“1、3、5分钟”快速反应；“景区小巡防”融合民警、保安、商户力量，打造“十店联防”安全共同体；“网格微巡防”依托547人的网格队伍，实现“问题在网格中发现、在网格中解决”。今年以来，该体系已成功处置各类突发事件235起，服务群众890余人次。

人防、物防、技防齐发力，织牢社会安定稳定“防护网”。福建公安机关按照“全时全域、错时错峰”原则，全面推行“精准布防”“加密巡防”等巡防模式，科学设置“必守点”“必到点”“必巡线”“快反圈”，将警力合理投放到人员密集、案件高发、防范薄弱、治安复杂等区域部位，高密度、高频次的显性用警，有效震慑违法犯罪，确保社会治安的安全有序。今年以来，全省违法犯罪警情数、刑事警情数、行政治安警情数分别比降6.4%、12.8%、4.9%。

强化风险联防

筑牢隐患化解“前端屏障”

“感谢调解室，帮我们解决了矛盾！”10月30日，漳州市巷口街道某小区的两位业主紧紧握手，向调解室工作人员表达谢意。此前，两人因楼上噪音问题多次发生争执，甚至发生肢体冲突，幸好漳州市公安局芗城分局巷口派出所民警及时上门解决。

这得益于巷口派出所“巷安”调解室的多元联动机制。该所创新建立“庭所对接”“民调入所”模式，引入全国“金牌调解员”赖水顺等力量，联合司法局驻所工作人员、社区干部、物业代表等组建专业调解团队，形成“公安主导、多方参与、司法保障”的矛盾化解闭环；对涉及民事权利义务的纠纷，与巷口法庭开展“庭所联动”，通过司法确权赋予调解协议强制执行力；对非警务纠纷，借助公安提示函和漳州“平安e家”平台，协同相关部门合力处置。今年以来，共成功化解各类矛盾纠纷358起，群众对社区民警知晓率达98%。

三明市公安局徐碧派出所社区民警针对老年群体开展反诈宣传。（三明市公安局供图）

从矛盾纠纷排查化解到整治电信网络诈骗，预防警务的脚步从未停歇。针对沙县小吃业主这一群体，三明市公安局沙县分局织密全域“反诈网”，将反诈课堂搬进小吃技能培训班，通过智慧治理中心向全区1088个网格群推送宣防信息，联合银行建立快反机制，成功阻止7起诈骗，避免损失90余万元。同时，聚焦在外创业的留守家庭，推行“民警+村干部+家属”三方联动，为留守老人儿童普及反诈知识，涉诈警情同比下降58.3%。

防风险、保安全如鸟之双翼，共同护航高质量发展。福建公安机关牢固树立“防为主、防为上”理念，制定派出所矛盾纠纷排查化解工作指引，全面推广“接处警+查办案+驻社区”三维排查模式，实现对各类风险隐患的早发现、早预警、早处置。今年以来，共排查矛盾纠纷17.3万起，推动归口治理、源头化解16.5万起，调解率达94.9%。