福州洪山派出所打造新时代“枫桥经验”数字化实践样板

从单一执法转向协同共治

——福州洪山派出所打造新时代“枫桥经验”数字化实践样板

在福州市鼓楼区洪山镇综治中心与福州市公安局鼓楼分局洪山派出所社区警务工作站的联合指挥大厅内，一块大屏实时跳动着辖区各类感知数据——高空抛物预警、电动车热源监测、人流聚集识别、位移变化追踪……一张科技赋能下的基层治理图景正徐徐展开。

近年来，洪山派出所深入践行新时代“枫桥经验”，坚持党建引领、多元共治，牢牢把握福州公安“1+2+N”现代警务机制体系要求，夯实派出所主防责任，优化“两队一室”协同配合，积极探索“镇综治中心+派出所社区警务工作站”的“双中心”融合运行机制，走出了一条适应时代之变、回应群众之需、整合职能之力的基层社会治理新路径。

主动求变

“过去是‘各管一摊’，现在是多方力量‘拧成一股绳’。”洪山派出所所长黄翔坦言，面对城市化进程加快、社会矛盾多元化、群众诉求精细化的新形势，传统单打独斗式治理模式已难以为继，“我们必须从被动响应向主动预防、从单一执法向协同共治转变。”

自今年5月起，洪山派出所主动入驻镇综治中心，实现物理空间同址、工作机制同步、信息资源同享的“三同融合”。依托“智慧洪山”数字底座，主动打通公安、司法、民政、信访、纪检等10多个部门的数据壁垒，构建起覆盖全镇的“一网统管”治理体系。

“这不是简单的办公地点搬迁，而是治理理念的深刻变革。”黄翔表示，“‘双中心’融合的本质，是从‘你我他’变为‘我们’，把警务工作深度嵌入基层社会治理大局，真正实现‘小事不出社区、大事不出镇街、矛盾不上交’。”这一转变的背后，是公安机关主动适应国家治理体系和治理能力现代化的时代呼唤，是对新时代“枫桥经验”内涵的创造性转化与创新性发展。

AI赋能

在数字化浪潮奔涌而至的今天，如何让技术更好地服务于民？洪山派出所用实践给出了答案——以AI为眼、数据为脑、机制为脉，推动基层治理从“自治”迈向“智治”。

走进指挥大厅，映入眼帘的是一个高度智能化的运行平台：AI设备自动识别非机动车违停、人群异常聚集；无人机全域巡飞系统对临水临崖区域进行动态管控；高空云台设备实现对闽江沿岸和福道的全天候瞭望……

在电动车安全管理方面，洪山派出所试点搭建“电动车安全综合管理平台”，在小区集中停放点安装具备烟雾识别功能的AI摄像头。一旦探测到持续20秒以上的烟雾，系统立即生成明火告警，并将预警信息推送至物业、社区工作人员手机端，确保隐患“早发现、快处置”。

“以前靠巡防队员来回巡逻查隐患，现在靠算法提前预警。”民警薛伟介绍，该系统投入运营半年来，成功预警并处置潜在火灾风险7起，有效避免了重大安全事故的发生。

而在华润万象商圈，智能感知终端织密防控网络，建立“AI预警—指令派发—就近出警—网格支援”的闭环机制。今年5月以来，通过AI识别劝离违规占道经营行为30多次，协助交警整治非机动车乱停乱放问题130多起。

“群众的需求在哪里，我们的服务就要跟进到哪里。”洪山派出所还率先推出“群众诉求登记码”小程序，居民扫码即可反映问题，后台自动分流至责任单位办理。截至今年10月底，共接收群众诉求175件，办结率达100%。

镇所联动

“双中心”融合不仅改变了治理方式，更重塑了治理生态。洪山派出所下辖12个社区，如今每个社区都成为“镇所联动”的神经末梢，形成了“矛盾纠纷联调、风险隐患联查、重点人员联管”的“三联”工作机制。

“以前遇到复杂纠纷，协调起来费时费力。现在只要网格员‘吹哨’，各部门马上‘报到’。”大凰山社区党委书记黄冬感慨地说。她举例，9月9日，在办理一起因抚养费引发的家庭纠纷中，派出所值班民警首接调解未果后，迅速通过“榕易调”平台流转至镇综治中心，并由社区牵头组建调解小组。“我们联合社区民警、法务特派员和专职调解员共同介入，依法释理、以情动人，最终促成双方当事人达成协议，避免了孩子辍学的风险。”

家住凤湖新城的居民陈阿姨点赞这项改革：“前几天我家楼下电动车乱停堵路，我随手拍了个照片上传，不到两小时就解决了。”居民王先生则提到高空抛物问题：“以前总担心楼上掉东西下来，现在小区装了智能公共视频，只要有人扔东西，10秒内就能报警，大家都安心多了。”

“作为一线民警，我感受最深的是工作效率提高了，群众信任感增强了。”国光社区民警薛伟已在洪山派出所工作十余年，见证了从“单兵作战”到“团队协作”的转变。据他介绍，在风险隐患联查中，依托智能感知系统实现“发现—预警—处置—反馈”全链条闭环，截至目前，该片区已连续3个多月无高空抛物报警。

“现在不仅是我们在管，整个社区都在参与治理。”薛伟说，“特别是重点人员联管机制，让我们不再孤军奋战。”此前一名有暴力倾向的重点人员情绪波动，曾闯入中介门店滋事。派出所稳控后立即通报镇综治中心，随即启动联管机制，协调卫健委、司法、心理服务机构等多方力量共同帮扶疏导。目前，该人员已被纳入常态化跟踪管理，家庭关系逐步改善，社会面平稳可控。

从“各自为战”到“一体联动”，从“人力巡查”到“数智防控”，从“事后处置”到“源头预防”，洪山派出所以“双中心”融合为抓手，书写了新时代“枫桥经验”在数字时代的生动注脚。