武夷山“法院+综治中心”构建基层社会治理新格局

从“对簿公堂”到“家门口解忧”

——武夷山“法院+综治中心”构建基层社会治理新格局

作为世界文化与自然双遗产地，武夷山不仅以碧水丹山闻名遐迩，更在新时代社会治理的画卷上，绘就了一笔温暖的法治底色。近年来，武夷山市积极探索社会治理现代化新路径，通过“法院+综治中心”深度融合，推动司法力量下沉、调解资源整合、解纷流程畅通，实现了矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，为基层社会治理法治化提供了生动实践。

中心“坐诊”化纠纷

“本以为要打一场漫长的官司，没想到跟看了回‘专家门诊’一样，还没‘动手术’，烦心事就给解决了。”回忆起上个月的讨薪经历，茶农老李的言语中仍透着几分意外与感激。

2025年7月，春茶采摘季过后，老李和十几个工友陷入了焦虑。他们被一位茶商通过微信群招募，完成了茶叶包装的零活，说好了一小时12元的工钱，活儿干完了，老板却“人间蒸发”，微信不回，电话不接。一群人聚集在武夷山市综治中心大厅，七嘴八舌，情绪激动。

“要不，咱们去法院告他？”有人提议。但这声音立刻引来一片叹息：“打官司得多久？请律师得花多少钱？我们庄稼人，耗不起那个工夫啊！”迷茫与无助写在他们脸上。

转机，就在他们踏入综治中心的那一刻出现。常驻在这里的武夷山市人民法院诉讼服务团队主动迎了上来。法官们迅速研判：事实清晰，争议不大，若直接推入诉讼程序，不仅增加当事人诉累，更可能激化矛盾。一场“门诊式”解纷随即启动。

法官助理耐心地逐一核对工时、计算工资金额；法官则多方辗转，终于联系上那位“失联”的茶商。从法理到情理，从个人信誉到商业长远发展，一场推心置腹的沟通疏导，让茶商意识到问题的严重性。最终，双方在综治中心的调解室里握手言和，被拖欠的工资款当场有了着落。

这正是武夷山法院将诉讼服务嵌入市域社会治理中枢的生动一幕。法官像经验丰富的“坐诊专家”，在纠纷的萌芽阶段就精准“把脉”、对症下药，让许多原本可能演变成诉讼的“小病小痛”消弭于无形。如今，这个“司法门诊”已累计接待群众法律咨询200余人次，成功引导调解70余起纠纷，调解成功率高达85%以上，真正实现了让群众“只进一扇门，最多跑一地”。

规范“模板”强底气

基层调解，过去常面临一个尴尬：流程靠“口传心授”，文书靠“即兴发挥”，导致调解成果效力不足，当事人心里不踏实。如何让调解工作从“凭经验”走向“有章法”？

武夷山法院给出的答案是：编制一套“标准答案”。他们将民间借贷、邻里纠纷、劳务争议等常见纠纷类型逐一梳理，精心制作了诉状示范文本和配套指引材料，并全面推送至市、乡、村三级的综治中心和调解组织。

不久前，在一次民间借贷纠纷调解中，驻中心法官就手把手地指导调解员，引导双方当事人参照这套示范文本，将借款金额、利息如何计算、何时还款等关键要素一项项明确下来。整个过程清晰明了，最终形成的调解协议也严谨规范。

“以前调解，主要靠咱一张嘴和过去的经验，有时候记个大概，总觉得不够正规。现在有了这个‘模板’，当事人觉得我们专业，我们也更有底气，调解结果也更稳固！”一位乡镇调解员拿着手里的示范文本，感慨不已。这套小小的“操作指南”，不仅规范了调解行为，更在潜移默化中提升了基层调解的公信力。

2025年以来，该模式已指导各级调解组织规范填写法律文书百余份，为基层社会治理法治化打下了坚实根基。

多方联动固成效

独木难成林。基层矛盾纠纷千头万绪，往往涉及多个领域，单靠法院一家“单兵作战”，难免力不从心。武夷山法院的解题思路是：主动融入党委领导下的社会治理大格局，依托综治中心这个“枢纽”，将公安、司法、人社、林业、信访等部门的力量“攥指成拳”。

不久前，一起涉及40余名农民工的劳务合同纠纷，因涉及人数多、各方情绪激动，犹如一个随时可能引爆的“火药桶”。法院敏锐地察觉到风险，立即通过综治中心平台启动联动响应机制。人社局工作人员解读工资支付条例，司法所调解员安抚工人情绪，属地乡镇干部联系企业负责人……在多部门的协同发力下，用人单位最终结清了全部工资，一场潜在的群体性事件被成功化解于萌芽。

纠纷解决了，如何让群众彻底安心？很多人担心，在法院外达成的调解协议，会不会只是一纸空文，对方随时可能反悔？为此，武夷山法院建立了一套“调解+司法确认”的无缝衔接机制。在综治中心调解成功的案子，当事人可以当场申请司法确认。法官依法审查后，符合条件的当场出具民事裁定书，赋予协议强制执行力。这意味着，一旦有人反悔或不履行，对方可以直接拿着这份裁定书向法院申请强制执行，无须再打一场官司。

2025年以来，通过这种模式，已有近600件金融、物业、知识产权等类型纠纷被高效化解，既巩固了调解成果，又节约了宝贵的司法资源。

“从‘对簿公堂’到‘前端诊疗’，从‘标准空白’到‘文书示范’，从‘单兵作战’到‘多元协同’，武夷山‘法院+综治中心’的模式，不仅是物理空间的叠加，更是司法理念与社会治理机制的深刻交融，生动践行着新时代的‘枫桥经验’，正悄然打通着基层司法服务的‘最后一米’，让公平正义的阳光，照亮每一个角落。”武夷山法院审判委员会专职委员徐欢说。