福安市法律援助中心推行“窗口无否决权”服务

从“办不成”到“帮忙办”

——福安市法律援助中心推行“窗口无否决权”服务

“您好，请问需要什么帮助？”走进福安市法律援助中心服务大厅，这句温暖的问候让来访者卸下防备。今年以来，该中心全面推行“窗口无否决权”服务机制，以“指路代替回绝、帮办代替否决”的实际行动，让法治阳光照进每一位困难群众的心坎里。

为什么要向“不”字开刀？福安市法律援助中心负责人坦言，过去窗口服务存在几大痛点：部分工作人员对不符合条件的申请简单回绝，缺乏耐心解释；材料不齐全时，一次性告知后未确认群众是否明白，导致“来回跑”；对不属于本中心受理范围的申请，缺乏主动协调意识。

“法律援助是守护公平正义、兜牢民生底线的重要制度保障。困难群众本就处于弱势，如果窗口再设置障碍，无异于雪上加霜。”为践行以人民为中心的发展思想，中心刀刃向内，推出“窗口无否决权”机制，从制度上倒逼服务意识转变。

这项机制并非凭空而来。它体现了法律援助从“管理型”向“服务型”转变的改革方向，是司法行政领域深化“放管服”改革、推进“高效办成一件事”的生动实践。与过去简单说“不”或部分地区“原则上受理”不同，福安的做法强调“先研究、后决定”，并配套严格的报备流程，既杜绝了随意回绝，也提升了专业性与公信力。

“无否决”不等于乱作为，而是建立了一套严谨的操作流程。

受理环节，材料齐全的当场受理并出具凭证；补正环节，对材料不齐的，一次性书面告知全部内容、时限及格式要求，杜绝“挤牙膏”；不予受理环节，必须明确告知有管辖权的机构名称、地址和联系方式。

最核心的是“否决报备”流程。窗口工作人员若认为申请不符合条件，不得当场拒绝，而是填写《法律援助否定报备登记表》，写明理由和依据，逐级报中心负责人审批；涉及特殊群体或法规模糊事项，报市司法局分管领导；特别重大的，提请领导班子集体研究。决定作出后，第一时间反馈申请人，并将表格报送备案。“这张表格，既是约束，也是保护。”工作人员表示，它确保了每一项否决都合规透明、有据可查。

机制推行的背后，是工作人员的巨大转变。“以前遇到疑难申请，可以直接拒绝；现在必须主动思考‘怎么办’。”一位窗口人员说。挑战随之而来：业务能力要求更高，法规模糊地带需要研究判断；跨部门协调能力需提升，不少案件要联动劳动监察、法院、检察院；心理压力也增大了。为此，中心定期组织全员培训，邀请法官、律师解读政策，开展“否定报备”模拟演练，并建立疑难案件会商制度。如今，工作人员的工作重点已从“审查材料”拓展为“审查+引导+协调”三位一体。

制度的成效，体现在一个个具体案例中。

2025年4月，吴某飞等七名农民工受雇于福安市穆阳溪引水工程，完工后老板林某拖欠工资59000元，仅出具一张欠条。2026年1月，七人抱着最后希望来到法律援助中心。按照以往做法，材料不全、身份信息缺失，很可能被劝退。但这一次，窗口工作人员没有说“不”。他们启动“先行受理”和“一次性告知”，耐心梳理需补充的材料，并立即开启“农民工讨薪绿色通道”，当日受理、当日指派援助律师。律师迅速收集证据、提起诉讼，并联动法院、检察院等多方力量组织调解。最终双方达成庭外和解，七名农民工拿回52400元工资。“以前听说打官司要跑断腿，没想到中心不仅没推脱，还主动帮我们想办法！”吴某飞感慨。

据统计，2026年第一季度，中心共受理各类法律援助案件252件，为受援人挽回经济损失89.12万元，惠及131人。数字背后，是农民工、老年人、妇女等群体权益得到实质保障的温暖故事。

“窗口无否决权”不仅温暖了受援人，还在社会各界引发积极反响。社区干部表示，过去居民遇到法律问题不知如何求助，现在中心将矛盾化解关口前移，主动排查、提前介入，真正实现了“小事不出村、大事不出镇”。合作律师评价：“这项机制让法律援助更有底气，我们办案也更顺畅。”市人社局、妇联等部门也纷纷点赞。

从“办不成”到“帮忙办”，福安市法律援助中心用一扇窗口传递法治温度。这项机制强化了法律援助作为“最后一道防线”的兜底功能，推动了“法律援助+调解+多部门联动”的协同治理格局。