红色铸魂，以党建引领筑牢平安建设根脉 ——平安中国建设示范市的龙岩样板（一）

巍巍闽西群山叠翠，红土文脉润泽万家。

作为原中央苏区核心区、党的群众路线重要发源地，龙岩这片浸润红色基因的热土，承载着“苏区干部好作风”的红色传承，也孕育着新时代基层善治的生动实践。平安，是百姓最朴素的期盼，是发展最坚实的底色。红色底蕴，正是龙岩市平安建设最鲜明的标识、最深厚的底气。从毛泽东同志三进才溪调研、写下《才溪乡调查》，到习近平同志三次亲临才溪考察调研，扎根群众、务实为民的红色基因早已融入闽西社会治理血脉，成为新时代平安建设的精神密码。

红色基因，铸就平安建设的信仰底色

红色资源是龙岩最宝贵的家底，红色基因是龙岩最深沉的力量。立足红军故乡、红色摇篮、红旗不倒的“三红”禀赋，龙岩把传承弘扬苏区精神、古田会议精神作为平安建设的精神源头，将坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁的苏区作风贯穿政法队伍建设与平安创建全过程，引导干警从红色历史中汲取信仰力量，把苏区干部“自带干粮去办公”的优良传统，转化为扎根一线为民解难的实际行动，坚守为民初心一脉相承。

今年3月，武平县公安局组织110余名科级干部开展“三位一体”政治轮训，将党史学习与正确政绩观教育融合，让干警在旧址实景中想明白“为谁扛枪、为谁办案”。4月，连城县公安局“莲警溯源”轮训把课堂搬到新泉整训纪念馆，学员重走红军路、聆听革命故事、重温入党誓词，课后对照红色传统梳理形成“为民办实事”清单。

为推动红色精神落地为治理实效，龙岩构建“四级书记齐抓、党政同责共担、部门协同共治”全域格局，将平安建设列为“一把手”工程。市委、市政府主要领导分任平安建设领导小组组长、第一副组长，层层签订责任书、逐级压实责任，实现责任链条闭环落地。各级党组织书记既挂帅又出征，把平安建设与经济发展一体部署、一体推进、一体考核，凝聚起党委领导、政府负责、政法牵头、部门联动、社会协同的强大合力。得益于此，龙岩在省对市平安建设责任制考评中，连续5年（2021—2025年）稳居优秀前三名，实现平安建设与经济社会发展同频共振。

组织下沉，激活城乡末梢的红色细胞

信仰的力量，最终要落脚到基层治理的“神经末梢”。龙岩市传承古田会议“支部建在连上”的宝贵党建经验，推动红色治理传统向城乡基层延伸拓展，着力把组织优势转化为基层治理效能。

城市小区是基层治理的最小单元，也是平安建设的前沿阵地。针对以往小区治理权责不清、物业矛盾多发、邻里纠纷频发等痛点，龙岩全面推进小区党组织全覆盖建设全市新成立小区党支部1220个，实现1521个小区党组织设置与党建工作全覆盖，以此为抓手打造一批“红色幸福小区”。

新罗区西城街道莲花社区富健新村是建成多年的老旧小区，长期存在基础设施老化、管线杂乱、停车无序、群众诉求响应慢等治理难题。今年，社区党委依托“一肩挑+四方议事+党员楼栋长”机制，以小区党支部为核心，联动红色业委会、物业，在小区“乐榕亭”常态化开展“红莲说”榕树下议事，收集居民诉求，逐项推进管线规整、停车秩序整治、飞线充电隐患排查、楼道清障，推动老旧小区从“老旧散乱”转向“宜居和美”。

依托这套可复制的治理模式，全市近年来累计破解小区治理堵点难点问题4万余个，彻底扭转老旧小区“无人管、管不好、矛盾多”的被动局面，真正让党建活力转化为群众可感可知的治理效能。

筑牢小区治理阵地的同时，龙岩市进一步织密基层治理网格，全市划分微网格24061个、配备网格员24518人，充分发挥网格员基层“前哨探头”作用。在此基础上，全面推行“居民夜谈会”“驻村夜访”工作机制，深化拓展党员“回家工程”。一系列举措推动干部力量下沉、治理资源下倾、便民服务下移，让“四下基层”优良传统在红土地上落地生根，真正打通联系服务群众“最后一米”，让群众在家门口就能找得到组织、办得成实事。

制度创新，打造基层善治的龙岩样板

基层力量沉下去，治理机制更要跟上来。植根于苏区时期红色调解的历史实践，龙岩立足新时代矛盾纠纷化解现实需求，萃取本土治理经验，创新推广“1334才溪工作法”：坚守以人民为中心这一根本立场，抓实党建、法治、示范“三个引领”，健全联系群众、信访接待、现场办公三项机制，守牢矛盾纠纷排查、调解、防控、疏导四道关口，实现基层矛盾纠纷“一站式”多元化解。

在一起山林农田纠纷中，面对被杂草覆盖、界址模糊的争议地块，上杭县司法局才溪司法所调解员三进深山，实地勘查、走访村民、查阅档案，落实现场办公机制，最终通过分田簿、残留田埂、水渠等确定损害事实与面积，获得当事人信服，促成纠纷顺利化解。

这套源自红土地的治理机制，得到多方认可：相关经验被中央政法委《政法调研报告》刊发推广，经《长安评论》、人民日报客户端等主流媒体宣传推介；2023年12月，先后获评福建省“枫桥式工作法”先进典型、中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例，成为红土基层善治的亮眼名片，也为革命老区推进基层治理现代化，输出了一套可复制、可推广的龙岩实践样本。

红色血脉代代赓续，平安根基层层夯实。从才溪乡调查躬身为民的历史实践，到新时代市域善治的崭新图景，龙岩始终坚持红色铸魂、党建领航，为平安建设校准方向、夯实根基，为市域社会治理现代化持续注入红色动能。站在新的发展起点，龙岩将持续用好红色资源、发扬红色传统、传承红色基因，推动平安建设之根在红土地上扎得更深、更牢、更实，不断让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。