周宁县人民法院诉源治理改革工作纪实

福建法治报-海峡法治在线11月25日讯 近年来，周宁县人民法院扎实推进多元解纷、诉源治理，探索建立健全“社会调解优先、法院诉讼断后”的诉非联动机制，实现矛盾纠纷有效预防、有效分流、有效化解，为促进平安周宁、法治周宁建设提供有力司法保障。今年1月至10月，该院通过人民法院调解平台在诉前调解案件231件，其中调解成功226件，调解成功率为97.84%，实现案件实质减量，有效缓解法院案多人少矛盾。

凝聚合力 构建解纷新格局

8月6日，在周宁法院诉非联动中心，经特邀调解员林孙灯的耐心调解，涉及该乡的4起建设工程合同纠纷系列案得以圆满解决。这是诉非联动中心成立以来，该院成功化解的第56件纠纷。

两年前，福建广电网络集团股份有限公司周宁分公司分别与泗桥4个村委签订合同，出资建设4村的光缆干线网、村内网、机房，以便4村改造建设用户数字电视整转网络。但该公司履行合同义务后，4村委却一直未依约付款。随后，该公司一纸诉状告上了法院。

收到起诉材料后，承办法官经双方当事人同意，启动了诉前调解程序。考虑到该案涉及的人缘地缘因素，法官因案施策，邀请特邀调解员林孙灯参与调解。经过与原、被告双方细致沟通，双方最终达成调解协议，并申请司法确认。

同月，特邀调解员周少清也通过诉前调解的方式，顺利化解了该公司与玛坑某村的一起合同纠纷案，维护了企业的合法权益。

为加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化，今年6月，周宁法院正式成立诉非联动中心，出台《关于推进诉非联动中心建设的实施方案》，并在县委政法委支持下，推动“诉调对接”“诉非联动”工作纳入全县平安建设考核。

该中心作为诉源治理的“中枢神经系统”，不仅集“诉讼服务、纠纷分流、诉调对接、涉诉信访、司法确认”等功能于一体，更联通了全县148名网格联络员、78名人民调解员与23名新聘任的特邀调解员，在资深员额法官的业务指导下，形成了一股专业的基层调解力量。与此同时，中心加强与23家行业部门、9个基层调解组织对接联动，合力推进纠纷前端化解，形成了部门镇村参与、庭所联动、人民调解组织和行业调解组织参与的多元立体解纷格局，为推动诉源减量工程发挥巨大作用。