大团队作战，人员充实形成合力——“联合调解”效能提升

“这样定了，我们刚才现场看下，以后你们要建房子，就到中间那个墙为止，但是要各退掉50公分，界限就分清楚了。”9月初，南安市溪美街道联合调解中心专职调解员陈建议再次来到镇山村调解一起房产纠纷。洪氏兄弟因为祖上留下的老房子及地界划分不明确，40多年来一直争议不断，当天陈建议带去了最新的调解方案，现场调解化解了该起纠纷。

说起全国模范人民调解员、泉州市五星级调解员陈建议，他本是一个商人，因看到邻里常有纠纷甚至发生恶性事件，便滋生了一个想法：“要是有一个和事佬从中调解，化解民间纠纷，那该多好啊!”从此，他便踏入了调解这行，一干就是20多年，已调解纠纷2000多起。如今，以他名字命名的“阿议人民调解室”，已入驻南安市多个居住小区，免费为市民提供法律服务。

在南安，像这样的专职调解室还有不少，如诗山镇老年人调解工作室、泉州市“金牌调解室”城市管理局调解室、老洪调解室等。

建设“专业化、职业化”的调解员队伍是做好大调解工作的强力支撑。过去的调解工作中存在联动机制薄弱、人员缺乏等种种问题，在大调解三年行动开展后，南安市各乡镇(街道)组建专抓调解工作团队，同时整合各部门人员形成工作合力。新选拔优秀干部201人由分管领导带头充实调解力量，目前全市镇级调解团队达273人，比增73.6%。各村(社区)发动“两委”一半以上成员参与调解，借助辖区“两代表一委员”、老人协会、律师、乡贤等社会力量，组建424个村(社区)调解团队、共有网格员3499人的村级调解网格体系，划分网格区域，由熟悉该区域情况的网格员就近受理化解一般性纠纷，极大地将矛盾消除在萌芽状态。

为提高调解员积极性，全面提升全市调解工作水平，南安市通过把“3+N”联合调解网络体系建设纳入综治考评，在市、镇两级实施星级调解员工资和绩效机制，各乡镇(街道)因地制宜，将镇、村两级调解工作纳入绩效考核，充分发挥正向激励与反向约束作用，实现“干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样”。同时，常态化组织各类调解业务培训活动，打造专业化、社会化、职业化的调解团队，开拓迅速高效的调解局面。

美林街道仅用2小时成功调解采取过激行为讨薪的群体劳资纠纷;眉山乡用时4小时调处成功涉及老人协会场地的施工纠纷;乐峰镇在2天内加班加点圆满解决贵州务工人员长达8个月的劳资纠纷。各地不仅注重提质提效，攻坚克难上更是成绩斐然，啃下一批批“钉子案”“骨头案”：洪濑镇化解了都心村1案5起的土地纠纷重点信访积案;洪梅镇攻克一起长达20多年的跨镇区借贷纠纷;九都镇巧解彭林村8户群众历时5年的疑难土地纠纷。

哪里有人群，哪里就有调解组织;哪里有矛盾，哪里就有调解员。目前，南安市调解力量充足，实现统筹调度、扁平管理、组团作战、联合调解一体化运作，联合调解中心可调配人员，跨乡镇、跨行业统筹调解，极大提升了联合调解效能。