“一站式”调解 一路好“枫景”

厦门市湖里区交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会

“一站式”调解 一路好“枫景”

福建法治报——海峡法治在线10月27日讯 2010年4月，厦门翔安海底隧道建成通车，湖里区的车流量明显增多，交通事故明显上升。半年后，厦门市湖里区道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会(以下简称“湖里区交调委”)成立，这个能够为群众提供调解、理赔、司法确认等“一条龙”服务的“一站式”交通事故矛盾纠纷调处平台，犹如“及时雨”，有效维护了社会和谐稳定。

截至今年9月，湖里区交调委受理因交通事故引发的矛盾纠纷7000多件，涉及人数近17000人、涉及协议金额近3亿元，调解成功率99.06%、履约率100%，调解案件数占全市司法行政系统交通事故纠纷调解数量的40%以上。由此带来的社会效益十分明显：缓解了交管部门压力，减轻了法院工作负担，降低了当事人的诉讼成本，普及了有关法律法规，在推进法治建设、构建和谐社会方面起到了积极作用。2022年10月，湖里区交调委被评为福建省人民调解工作先进单位。

方便

进一个门解决一揽子事

日前，记者来到位于湖里区祥岭路上的湖里区交调委。湖里区交调委位于湖里交警大队一楼左侧，另一端通往交警事故处理中心。

一进门，左侧便是调解室，整洁的室内陈设、明晰的规章制度和调处流程映入眼帘，给人以专业、高效的第一印象;右侧是湖里区法院设置在此的交通巡回法庭，同时还有保险机构驻点窗口。“在这里，群众可以享受交通事故责任认定、赔偿纠纷调处、保险理赔、司法确认、司法诉讼及法律援助等‘一条龙’服务。”湖里区交调委主任王建光告诉记者，湖里区交调委目前已经建立“警调对接”机制、“保调对接”机制、“诉调对接”机制和联调联动等机制，改变过去当事人在几个部门之间来回跑的交通事故纠纷处理模式。

此外，湖里区交调委还完善了“一条龙”理赔服务机制。3万元以下的赔偿纠纷，由驻点保险机构估算理赔金额作为调解依据，调解协议作为保险理赔依据;赔偿纠纷3万元以上的，涉案保险机构以第三人身份参与调解，确保交通事故纠纷调解成功，保障当事人合法权益。“所以，群众碰到交通事故矛盾纠纷，自然愿意上这儿处理。”王建光分析道。

“湖里区交通事故调处已形成多调联动、一站式快捷诉讼机制，交警大队、交通巡回法庭、法律援助中心和保险机构形成合力的局面。”湖里区司法局相关负责人介绍，湖里区交调委建立了与法律援助、司法鉴定衔接机制。为更好地为弱势群体当事人解决交通事故纠纷，对通过诉讼又符合法律援助条件的当事人，交调委积极宣传法律援助法规和申请条件，主动引导到区法律援助中心申请法律援助服务。同时，宣传司法鉴定知识和法规，提供全市司法鉴定机构名单，及时引导当事人进行司法鉴定，有力保障当事人合法权益。

尽心

设身处地替当事人着想

今年1月13日，郭某驾驶小型汽车行驶至枋湖东路金山西路口时，与邱某骑行的自行车发生碰撞，事故造成两辆车辆损坏及邱某腰椎间盘突出。经交警部门认定，郭某负该事故全部责任，邱某无责任。但是在计算相关赔偿数额方面，双方存在较大差距，邱某遂向湖里区交调委申请调解。

受理案件后，调解员查看相关材料、双方诉求，以“面对面”方式听取当事人的意见。邱某提出其对非医保费用、务工天数以及营养费这三方面的异议。

经过调解，保险公司同意按照120天计算误工费，并赔偿营养费1000元，邱某某坚持150天的误工期，但郭某不同意。“我保险齐全，要就应该找保险公司，且邱某自己无法提供医嘱证明来支持，不然就通过法律程序。”双方当事人协商不下。

“邱某今年59岁，受伤后恢复的时间确实比较长，而且腰椎间盘突出比较难治愈。”调解员林家新设身处地考虑邱某的需求，“但是如果通过司法鉴定来确定误工期，邱某的诉求也不一定能够得到支持。”考虑到差距30天，金额也不多，林家新决定进一步调解。

“如果都不同意各退一步，那后面再约调解，双方都需要请假，无形中双方也都增加了损失。”“邱某目前的年龄也比较大，恢复可能较慢，需时间更长，越拖越不利。”林家新巧用情理、法理，反复开展调解工作，提出30天的误工差距一人承担一半的意见得到双方的认可。经过一下午的努力，双方达成赔偿的一致意见，签订人民调解协议书，做到案结事了。

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公正

机制保障+技能提升为支撑

当天记者采访时，调解员林群玲刚刚调解完一起案件。该案发生于今年4月1日，叶某骑电瓶车在人行道内撞到奔跑的简同学(10岁)，造成简同学闭合性颅脑损伤。在落实赔款时，叶某觉得赔款金额有些高，林群玲告诉他，这是依照法院诉讼标准衡量的。就这样，经过一小时的调解，林群玲凭借过硬的业务能力，维护了案件处理的公正性。

王建光告诉记者，在调解过程中，湖里区交调委工作人员严把调处程序、责任认定、赔偿标准等关键环节，针对性地开展交通安全法律法规和调解诉讼法律知识宣传，使当事人了解事故调处全过程。

湖里区交调委目前有主任1名、专职调解员2名。区财政每年安排专门经费，采用政府购买服务方式，用于购买道路交通事故纠纷调解工作的专职调解服务。建立绩效激励机制，实行浮动补贴，按照调处成功案件的多少和质量的高低来计付绩效，调动调解员工作积极性，促进提高调解员的业务素质及调解水平。

平时，湖里区交调委还加大调解员培训力度，从交通事故调解实际需求出发，定期开展法律知识学习，采取典型案例交流探讨、重点法规学习、现场调解观摩、庭审观摩等形式，切实提高调解员的调解技能和工作水平。

致力全程监管，实施案件跟踪审查，对在事故善后处理过程中出现的违法犯罪行为，依法追究法律责任。截至目前，湖里区交调委实现了“三无”目标，即无双方当事人达成调解后反悔案件、无因调处不当发生投诉调解员案件、无因调解不当引发上访，有力维护当事人合法权益，促进社会和谐稳定。

(本报记者 王淯滢 通讯员 孙明宏)