龙岩：开辟新路径 打造新“枫”景

开辟新路径 打造新“枫”景

————龙岩市将“首席法律咨询专家制度”有效嵌入基层治理体系

福建法治报——海峡法治在线6月4日讯 初夏时节，龙岩市台胞权益保障法官工作室迎来了市民老李和漳平市永福法庭庭长曾志娇。因某台企茶场的临时雇佣人员李某，采茶时意外摔倒受伤，双方就劳务伤害纠纷赔偿事宜协商未果，来到这里寻求帮助。“真的太感谢首席专家了，之前下那么大的雨，还亲自上门给我们调解纠纷，现在赔偿款拿到手了，我可以安心养伤了…………”

老李口中的“首席专家”全称是“首席法律咨询专家”，曾志娇是以台胞权益保障法官工作室值班首席法律咨询专家的身份，提供24小时咨询热线，全天候开展公益法律咨询服务。同月，上杭县首席法律咨询专家“张静工作室”在上杭县人民法院才溪人民法庭挂牌成立。这是继龙岩市“胜佳工作室”后又一工作室在基层成立。借由此次挂牌成立，龙岩市“首席法律咨询专家”正加快走入公众视野。

发挥“头雁”效应

“首席专家”深入基层最前沿

“首席法律咨询专家”的背后，其实是一个个首席法律咨询专家团队。龙岩市各级法学会重点面向党委政法委领导干部，立法、执法、司法等部门法治专门队伍，律师等法律服务队伍，法学专家以及涉外法治人才队伍等，组建首席法律咨询专家库。专家们按专业、领域细分，深入研究法律法规、深入群众走访研判，推动解决包括“邻里纠纷”、征地补偿、“烂尾”楼盘、多年信访积案，等依靠传统路径处理困难、群众反映强烈却难以得到化解的民生问题，取得良好社会效果。

“上杭县是龙岩市人口大县，产业项目比较多、经济规模较大，但相应地，社会矛盾易发多发、信访积案也较多。”参与此项工作的上杭县委政法委副书记李英荣介绍，上杭县把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为基层社会治理的有力抓手，通过推动政法力量下沉一线，成功化解一起丧葬补助金和抚恤金争议案后，团队推进首席法律咨询专家工作有了底气。

记者了解到，截至目前，龙岩市法学会以及7个县(市、区)法学会均已布置开展首席法律咨询专家工作，建立了8个首席法律咨询专家库，共有首席法律咨询专家 140余人，为33起案件提供法律咨询意见。

发挥“智囊团”作用

把脉会诊“四个重大”

如何将“首席法律咨询专家制度”有效嵌入基层治理体系?把贴心法治服务送到群众身边?

自推行首席法律咨询专家工作以来，龙岩市首席法律咨询专家围绕“四个重大”，积极服务基层社会治理，服务矛盾纠纷化解，服务区域高质量发展，为党委政府的重大决策提供专业法律参考意见建议，为维护社会稳定和经济发展提供专业支持。

因城乡融合发展，龙岩市新罗区曹溪街道王某(化名)等40余名村民因失地农民保险引发纠纷，首席法律咨询专家了解情况后，通过释法说理，缓解双方矛盾。

“龙岩市对一些投资过亿元的重大项目，由‘首席法律咨询专家’对协议提出审议意见，修改完善协议相关条款。”龙岩市法学会党组书记、常务副会长吴国文告诉记者。首席法律咨询专家在重大决策论证中集众智、合众力，加强对项目落地前的风险评估，护航重大项目顺利推进，有效规避社会矛盾风险。今年来，龙岩市“首席法律咨询专家”主动出计、出力，共排查化解涉企发展领域矛盾纠纷36件次，挽回经济损失3500万余元。

吴国文介绍，龙岩市紧密依托首席法律咨询专家库，围绕助力全市经济社会发展和深化平安龙岩、法治龙岩建设，积极参与“重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解”法治实践，为市委、市政府依法、稳妥作出重大公共决策发挥了“智囊团”作用。

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重心下移力量下沉

发力县级“首席专家”建设

政法力量下沉一线，下的是基层，抵达的是民心。

过去一年，龙岩市坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真践行“四下基层”，以防范化解各类社会风险源为着力点，着力探索符合时代特征、满足人民期盼、体现龙岩特色的基层社会治理新路子，通过推动政法力量下沉一线，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”，逐步开创基层社会治理新局面。

“真的是太感激政府了，感谢你们这么设身处地耐心调解，打开了我的心结，维护了我的权益，让我不至于愧对祖先…………”在成功签订地坟补偿人民调解协议书后，长汀县四都镇村民陈某某激动地说道。这是自今年三月龙岩市部署政法力量下沉工作以来，长汀县党委政府联合政法下沉队伍为民排忧解难的一个缩影。

近年来，龙岩市高度重视首席法律咨询专家工作，通过统筹全市政法资源向基层发力，依托镇(街道)综治中心、“法官驻村工作室”“检察工作室”“警务室”等载体，有序开展矛盾纠纷化解、法律服务、法治宣传等工作，构建了“横向联动、纵向互动、协同推动”的社会矛盾纠纷多元化解工作格局。

从“庭内”到“庭外”，从“线上”到“线下”，首席法律咨询专家跟随政法力量下沉一线，推动解决了一批群众急难愁盼问题。

据统计，龙岩市政法力量下沉一线以来，共受理并妥善调解矛盾纠纷14911件，调解成功率98.07%;开展巡回审判18 场，受教育192人次;为群众提供法律咨询服务5237人次，接受电话咨询3759 次;切实做到真下沉、真办事、真见效，逐步将政法力量下沉工作的“施工图”变为“实景图”。

(本报记者 邱玉香)