云霄法院城郊法庭将矛盾纠纷化解于最基层

“小法庭”撬动“大治理”

——云霄法院城郊法庭将矛盾纠纷化解于最基层

云霄县法院城郊法庭坐落于“城”与“郊”连接之处，意欲将解纷力量盘根而下，将矛盾解于最基层，将“和贵”送到最角落。

如今，城郊法庭不忘初心，以新视角探索基层治理新模式，以新思路拓展“以调止争”新格局，始终践行并大力发展新时代“枫桥经验”，以党建带队建，不断优化结构、完善机制，绘就“调解新篇章”。据统计，2024年城郊法庭共审结各类民商事案件679件，诉前化解纠纷150件，诉中调解368件，调撤率高达57.68%。

日前，记者走近城郊法庭，了解其如何让调解工作再靠前一点、再迈实一点、再走深一点。

法治活水 赋能基层治理

如何以较小的体量赋能基层治理法治化，以“小法庭”撬动“大治理”？城郊法庭创新适用“活水”联动调解体系给出了自己的答案。

近年来，云霄县政府持续推进旧城改造，安置房预售合同纠纷在多个拆迁片区集中爆发，大量的诉状涌向县综治中心。

“本周中心已经收案76起，后续还会有大量诉讼，如不及时化解，可能激化矛盾，带来严重后果。”不久前，云霄县综治中心一位特邀调解员十分焦急。

城郊法庭响应综治中心反馈，迅速调集力量参与该系列案件化解。该法庭以综治中心为轴连接中心所有特邀调解员，将法庭单一的调解力量裂变成“法庭+特邀调解员”的庞大调解系统。

“我们先是分工开展纠纷摸排工作，深挖矛盾根源，再将矛盾分类处置、因案施策，随后集中开展培训，统一调解思路及方法。”城郊法庭庭长吴素芬告诉记者，得益于此，该法庭在极短的时间内化解了150起安置房预售合同纠纷，其中诉前化解87起，诉中调解结案15起，和解撤诉46起。后续，该法庭还将此次的调解形成实务调解案例指导，为后续各安置片区安置房预售合同纠纷提供了调解样板。

“法庭+特邀调解”联动机制是城郊法庭“活水”联动调解体系的其中一环。所谓“活水”联动调解体系，是通过联动将调解力量双向流动，既将法庭调解力量通过联动下沉，触点到更基层，又通过联动吸收基层调解力量，以裂变之力将调解力量最大化。

而除了“法庭+特邀调解”联动机制，该体系还包含了“法庭+司法所+乡贤”“法庭+企业家联合会”“法庭+妇联”等联动机制，针对不同的领域双向流动调解资源，为基层治理法治化提供源源活水。

据统计，2024年以来，城郊法庭调解率同比上升20%。

释法析理 打通调解之路

“合作共赢才是成功之道，我今天来其实不是调解，是帮你们谈合作。”城郊法庭法官在办理一起广东某饲料公司与本地某水产公司的买卖合同纠纷时，如是开场。

经办法官引用本地历史名人典故，引导双方在认可彼此产品的基础上，放下纠纷，为后续合作各退一步。随后，法官提出某饲料公司在后续销售上给予折扣优惠，某水产公司在15天内付清货款的调解方案，用合作定风波，以共赢促发展。最终某饲料公司得以回款，双方又能继续友好合作，实现双赢。

“调解，从来都不是一个机械生硬的流程，而是在‘以和为贵’的价值观下找寻利益的平衡点，在调解过程中倾注情感与‘和而不同’的智慧。”吴素芬坦言，实现这一过程的内核是释法说理。

一直以来，城郊法庭都将调解作为化解社会矛盾的重要方式，利用中华民族“和合”智慧之间的历史关联和文化共鸣，成立“六尺巷”调解室和“法大姐妇女微家”调解室，在每次收案后研判并筛选适合调解的案件，在审判团队内充分讨论，在传统文化中汲取智慧，寻求“执两用中”，形成调解思路。

同时，在调解过程中遇到较大困难的时候，该法庭会召开庭务会进行讨论，根据当事人矛盾焦点进行调解思路再优化，再以耐心细心爱心开展调解，实现最好的调解效果。

在城郊法庭审判团队努力下，该法庭以品牌打造为地基，搭建机制铺路，用释法析理解决实现“和合”的最后一公里。

优化服务 法治浸润民心

马铺乡的“赶圩日”，是数十年来当地及附近乡民集中采购的日子。

在马铺圩现场，城郊法庭的干警摆起法治小摊，送上《家庭教育促进法》《福建省家庭教育促进条例》等法治“干货”；干警们则走遍马铺圩各个角落随机访谈，发放宣传物资、解答法律咨询；群组有疑问，干警们则针对性提出指导，如根据不同乡民的家庭教育情况，干警们针对性地提出家庭教育指导，帮助乡民树立“依法带娃”理念，引导乡民给孩子更多尊重和鼓励、亲情和陪伴。

“法官们给我们上了一课，原来做好家庭教育不只是家长的责任，也是法律的要求，回去得多和孩子聊聊。”圩日结束后，一位乡民笑呵呵地说道。

在“赶圩日”送法入“圩”是城郊法庭优化司法服务、丰富普法形式的其中一种。近年来，城郊法庭作为云霄法院妇儿维权工作和法治化营商环境工作的主阵地，以群众司法需求为导向，定制化、个性化创新普法形式，开展法庭开放日、模拟法庭竞赛、普法进社区、普法“家访”、“轻座谈”、制作法治短片等活动。

2024年，城郊法庭以“企业用工风险防范”“买卖合同的规范”“家庭教育宣传”“拒绝校园霸凌”“移风易俗、拒绝高额彩礼”等主题普法开展宣传活动，触点群众3000余人次，发出宣传资料1000余份。其中开展守护未成年人权益相关普法活动7次，吸引近2000名未成年人参与。

除了创新普法形式，城郊法庭与企业家联合会共建护企平台，将司法服务延伸至所有辖区企业，推出全链条司法护企机制。

“通过不定期与辖区企业家座谈，回应当地民营企业对司法的需求。”吴素芬介绍，该法庭两名员额法官分别挂钩片区企业，为企业在劳动合同、购销合同等拟定方面把控风险。同时，开辟企业诉讼服务绿色通道，配备专人进行诉讼流程指导，活用诉前财产保全强制措施。2024年，城郊法庭共审结买卖合同纠纷案275件，调撤181件，调撤率达65.82%，息诉服判率达100%，所有案件均案结事了。

“‘司法为民’从来都不是一句口号，以民为本的司法服务如同春风化雨，将法治理念吹进人民的心中。”吴素芬如是说。这也是城郊法庭通过高效便捷公正的司法服务加强基层司法供给，打好息讼一张牌的必要旨归。