漳州市龙海区解锁基层矛盾纠纷的“和谐密码”

从“矛盾上交”到“源头化解”

——漳州市龙海区解锁基层矛盾纠纷的“和谐密码”

“调解员不仅帮我要回货款，还教我怎么签合同，这样的服务真好！”近日，个体商户张女士在合同纠纷调解成功后感慨地说道。在漳州市龙海区，这样的故事并非个例。如今，龙海区人民调解员协会调解员带着法律条文和乡土智慧，穿梭于拆迁现场、家族祠堂、工厂车间，将“你争我吵”化为“握手言和”，解锁了一组组基层矛盾纠纷的“和谐密码”。

自2021年正式成立以来，龙海区人民调解员协会以“矛盾不上交、服务不缺位”为目标，主动融入社会治安综合治理工作格局，充分发挥协会职能优势，立足多元解纷、源头化解，有效化解各类矛盾纠纷，为“平安龙海”建设注入强劲动能。

守住矛盾源头

“原以为要闹到法院，没想到在家门口就解决了！”近日，解决建房装修工资问题后，龙海区海澄镇某村村民老苏感慨地说道。

此前，老苏向海澄镇人民调解委员会提出调解请求：其自建房由同村的老陈承包建设，待房屋建设装修基本完工后，老苏已支付大部分建房款，但因双方在工程质量和工程量方面存在争议，尚有1.6万元建房款未支付。接到调解诉求后，老苏所在村、司法所驻村干部和相关单位工作人员经过多次调解，最终促成老苏和老陈达成一致协议，建房款支付完结。

“除上门调解外，近年来，随着综治中心工作的推进，协会还立足实际组建支部，从协会会员中优选多名调解员融入综治中心规范化建设，参与各类矛盾纠纷调处工作，不断提升各类矛盾纠纷化解质效。”龙海区人民调解员协会会长洪文章介绍道。

入驻综治中心后，该协会调解员在综治中心的统筹指挥下，主动参加“调解工作室”工作，为征地拆迁、劳资纠纷、家事矛盾等问题提供了专业法律服务。如某村村民因土地权属问题引发纠纷，协会调解员通过查阅资料、实地查看、宣讲《土地管理法》，促成双方签订和解协议。

打开群众心结

两年前，一场遗产纠纷让亲兄妹对簿公堂；两年后，家族祠堂里响起掌声——这份转变，源自龙海区人民调解员协会的破局智慧。从“法律条文冷冰冰”到“分家契约暖人心”，在这里，法律条文与乡土人情共舞，综治中心与田间地头同步工作，龙海区正用新时代“枫桥经验”重塑基层治理生态。

据介绍，龙海区人民调解员协会不断总结提炼“耐心倾听、细心调查、公心调解、暖心回访、恒心追踪”的“五心工作法”，在调处每一起纠纷过程中，真正做到不偏不倚、不推不拖、不厌其烦。通过“背靠背调解”“亲情助力”“情绪降温”等办法，打破僵局、化解心结。

在上述遗产纠纷调解中，该协会秘书长陈荣山将“五心工作法”运用其中，邀请家族长辈参与调解，以闽南传统“分家契”文化为纽带，促成兄妹握手言和。

此外，该协会十分注重调解员队伍建设，多次组织调解员学习《民法典》《人民调解法》等法律法规，着力提升调解员化解矛盾纠纷的能力，实现“调解一件、确认一件、履行一件”。同时，在调解工作中加强以案释法，纠纷调处后现场开展普法宣传、法律服务，让群众“解决一件事，明白一片法”。

延伸服务触角

“调解员把账算得明明白白，咱心里亮堂了，纠纷也就化解了！”龙海区海澄镇辖区某村村民老卢在矛盾得到有效解决后坦言。前不久，老卢和同村的老黄因为种植的马铃薯被淹引发纠纷。原来，老黄田里的下排水流通不畅，导致老卢田里的马铃薯被淹，为此老卢到综治中心求助。

“远亲不如近邻，大家有话好好说！”龙海区人民调解员协会调解员了解情况后，针对两人的情况组织多次“背靠背”“面对面”调解。在一次次释法说理中，一场邻里田地纠纷在闽南茶香中悄然消融。最终，双方当事人协商和解，由老黄以每亩3600元补偿老卢，已种植的马铃薯田归老黄耕作。

组织调解员下沉一线，针对矛盾多发问题，积极参与深化矛盾纠纷排查整治活动，面对面化解各类矛盾纠纷……龙海区人民调解员协会通过不断延伸服务触角，主动作为，依托乡镇综治中心、基层司法所将调解服务送到田间地头、工厂车间，有效促进社会和谐稳定。这样的场景在龙海区大小村居已成常态，调解员像中医“治未病”般在矛盾萌芽期“把脉问诊”。

从筑牢“防火墙”的未雨绸缪，到锻造“金钥匙”的破局智慧，再到架起“连心桥”的为民情怀，龙海区人民调解员协会用行动诠释新时代“枫桥经验”的深刻内涵。2024年6月以来，全区矛盾纠纷调解成功率达98%，协议履行率96%，群众赠送锦旗6面。这些数据与口碑，正是“平安龙海”建设最生动的注脚——当调解服务既有法度又有温度，基层治理便能从“灭火式应对”走向“源头化解矛盾”。